第一百一七章 釜底抽薪
城投债务风波的惊险过关，并未让秦墨感到丝毫轻松。他深知，对手在金融领域的试探受挫后，绝不会善罢甘休，必然会从更隐蔽、更致命的环节发起新的攻击。清河这艘刚刚驶出浅滩的改革航船，前方注定还有更大的风浪。他必须提前布局，主动出击，不能总是被动应对。
肃清行动带来的短暂平静期，是宝贵的战略窗口。秦墨决定，不再满足于见招拆招，而要发起一场“釜底抽薪”的战役，目标直指那些阻碍改革最深层次的体制机制弊端和既得利益藩篱。他要打造的，不是一时的风平浪静，而是一个能够让改革航船持续前行的、良性健康的“生态系统”。
周一的市政府常务会议，议题看似常规，却蕴含着秦墨深刻的战略意图。在听取各部门汇报后，他没有像往常一样进行总结部署，而是抛出了一份他酝酿已久的《关于深化“放管服”改革优化营商环境若干重点举措的通知（征求意见稿）》。
文件内容刀刀见骨，直击要害：
第一刀，砍向“审批长征”。 全面推行“一窗受理、限时办结、超时默认”制度，将项目立项、规划许可、施工许可等环节并联审批，总时限压缩60%以上。明确“超时默认”，即审批部门在承诺时限内未予答复，视同同意。这一条，直接斩断了某些部门“靠审批吃饭”的命脉。
第二刀，砍向“执法扰民”。 严格规范涉企行政检查，推行“综合查一次”制度，同一部门多个事项一次完成，不同部门事项联合进行。建立执法检查“负面清单”，清单外无事不扰。严禁“一刀切”式关停处罚。这一刀，旨在杜绝个别执法人员“吃拿卡要”的灰色空间。
第三刀，砍向“信息孤岛”。 强制要求各部门政务数据共享互通，打破信息壁垒，让企业“最多报一次”。建立全市统一的涉企政策发布解读平台，杜绝“抽屉政策”。这一招，击中的是某些部门靠信息不对称维持的“权力虚荣”。
第四刀，也是最具颠覆性的一刀，砍向“中介黑市”。 全面清理规范涉审中介服务，建立中介机构“白名单”和“黑名单”制度，切断行政机关与中介机构的利益输送。推行“多规合一”、“多评合一”，最大限度减少企业委托中介事项。这一刀，等于端掉了盘踞在审批链条上的巨大利益集团的饭碗。
文件甫一宣读，会议室一片寂静，随即响起了细微的骚动。几位分管审批、执法部门的副市长和局长们，脸色微变，交头接耳。这些措施，每一条都触及了深层次的权力和利益格局，阻力可想而知。
“秦市长，这个……‘超时默认’是不是太绝对了？万一遇到复杂项目，时间确实不够怎么办？”一位分管城建的副市长谨慎开口。
“是规定时限不合理，还是工作效率不高？”秦墨反问，“时限是科学测算出来的，不是拍脑袋定的。复杂项目可以提前会商，但不能成为无限期拖延的借口。”
“执法检查‘负面清单’和‘综合查一次’，需要大量协调工作，基层力量可能跟不上啊。”另一位局长表示担忧。
“改革就是要解决‘跟不上’的问题！”秦墨语气坚定，“力量不足可以整合，机制不顺可以优化，但不能因为难就不改！我们要的是‘无事不扰、有求必应’的营商环境，不是走马观花、劳民伤财的无效检查！”
争论持续了一个多小时。秦墨耐心听取不同意见，但原则问题寸步不让。他清楚，这场较量，必须在决策层面就锁定胜局。
“同志们，”秦墨最后总结，目光扫过全场，“我知道，这些改革会触动一些部门的权力，会影响一些人的‘舒适区’。但请大家想一想，我们是为什么坐在这个位置上？是为了守住自己的一亩三分地，还是为了清河几百万百姓的福祉和发展？优化营商环境，是上级的明确要求，更是清河自身发展的迫切需要！在这个问题上，没有退路，必须刀刃向内，自我革命！”
他当场拍板：“这份文件，根据大家意见修改后，以市政府1号文件形式下发，一周后正式施行！纪委、督查办要将落实情况作为重点督查内容，对推诿扯皮、阳奉阴违的，严肃问责！”
1号文件如同一声惊雷，正式拉开了“釜底抽薪”战役的序幕。文件下发后，反响强烈。企业家们拍手称快，认为这是“动真格”了。但体制内，暗流更加汹涌。
有人消极抵制，以“条件不成熟”、“需要研究”为借口拖延；有人暗中串联，试图通过各种渠道向上“反映情况”；更有人四处散播“改革过于激进”、“影响稳定”的论调。
面对阻力，秦墨毫不退缩，采取了组合拳：
一是高频调度。 他每周召开营商环境调度会，听取各部门落实情况，现场解决难题，对进度滞后的点名批评。
二是典型开路。 他让宣传部深度报道开发区“拿地即开工”的典型案例，曝光几个审批“蜗牛”部门，形成鲜明对比和强大舆论压力。
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