送走荀攸后，议事堂内气氛凝重。
庞统率先打破沉默：“曹操好算计！自己扛不住北边压力，就想拉我们下水！”
法正却摇头：“未必全是算计。若荀攸所言非虚，则北疆之患，确已超出寻常边衅。此非一州一国之危，而是整个文明之挑战。”
徐庶忧心忡忡：“贵霜、安息、大秦……若这三者皆有意东顾，其势何其恐怖！我等在中原争雄，岂非坐井观天？”
马良看向刘基：“主公，此事宁可信其有，不可信其无。当务之急，是加强对我商队，尤其是往来西域、南海商队的控制，广泛收集西方情报。同时，与曹操的贸易可进行，但需加倍警惕。”
刘基站起身，走到那幅巨大的世界地图前，目光仿佛要穿透图纸，望向遥远的中亚和欧洲。他缓缓道：“该来的，总会来。荀攸今日之言，是警告，也是契机。它告诉我们，这天下，远比我们想象的要大，要复杂。”
建安十三年秋，就在刘基与荀攸达成初步商贸协议，并将目光投向西方潜在的巨大威胁之时，从遥远的南方传来了一则足以让整个汉南州为之振奋的捷报！
这一日，州牧府议事堂内，刘基正与法正、徐庶、沮授、庞统、马良、刘巴等人商议与曹操贸易的具体细则以及加强海防之事，一名风尘仆仆的信使被童林亲自引入，呈上一封火漆密封的厚厚绢报。
“主公！太史慈将军、李恢都督、孟获都护联名急报！来自镇南都护府（扶南故地）！”童林的声音带着一丝激动。
刘基精神一振，接过绢报迅速展开，目光扫过，脸上瞬间绽放出难以抑制的喜悦光芒！他猛地一拍案几，朗声大笑：“好！好！子义（太史慈）、德昂（李恢）、孟获，干得漂亮！”
众臣见状，皆知必有天大喜讯，纷纷投来询问的目光。
刘基将绢报递给近侍，示意传阅，自己则兴奋地站起身，走到那幅巨大的、由冥使所赠的详尽地图前，手指重重地点在中南半岛的最南端，声音洪亮：“诸位！子义他们，不负众望！历时近一载，大小百余战，终将顽抗之敌尽数扫平！我汉南兵锋，已抵此处！”他的手指点在了一个狭长的半岛尖端，其地标注为“蒲罗中”（即古新加坡一带）！
“自此往北，扶南、占婆（林邑）、以及诸部落联盟，皆已臣服！初步核算，新得之地，东西广袤两千里，南北纵贯近三千里，纳入治下之民，约有两百万众！”刘基的声音带着开拓者的豪情，“万里南疆，自此尽入我汉南版图！”
“两百万人口？！”法正失声惊呼，随即抚掌大笑，“天佑汉南！天佑主公！得此广袤土地、众多人口，我汉南根基，将前所未有的稳固！”
徐庶亦是激动不已：“昔日秦始皇南取百越，已称伟业。今主公拓土之广，更胜当年！此地气候炎热，物产丰饶，若善加经营，必成我汉南粮仓、财源之地！”
庞统更是手舞足蹈：“哈哈哈！太好了！这下咱们汉南，可是真正意义上的‘坐拥南海’了！北拒荆益，东连吴会，西通身毒（印度），南控大洋！这格局，放眼天下，谁人能及？”
刘巴作为财政主管，已经开始飞速计算：“两百万人口，即便轻徭薄赋，其产出亦将远超交趾！盐铁茶糖，丝绸瓷器，皆可在此广销！更兼此地香料、象牙、宝石、珍稀木材，若能开发，财富不可估量！”
马良、石韬等新近投效的荆州士人，看着地图上那一片辽阔的新疆土，心中震撼无以复加。他们投效汉南时，已知其势大，却万万没想到，其开拓速度如此惊人，疆域已膨胀至如此地步！这已非一州之地，俨然是一方雄国！
“然，”刘基笑声渐歇，目光变得锐利而沉稳，“疆土易得，治理维艰。此两百万之众，族群众多，言语不通，习俗各异，更有甚者，处于部落联盟阶段，未有国家之制。若治理不当，恐成负担，而非助力。”
他转身，目光扫过堂下众臣，最终落在马良、石韬、陈震、殷观、邓芝等人身上，沉声道：“打天下易，治天下难。如今南疆已平，当务之急，是派遣得力干吏，速赴各地，建立郡县，编户齐民，推广教化，兴修水利，发展农桑，使其真正成为我汉南之血肉，而非疥癣之疾！”
马良等人闻言，神色一凛，知道重任在肩。
刘基走到地图前，依据脑中那份超越时代的地图信息，结合太史慈军报中的描述，开始清晰划分行政区域。他手指划过，条分缕析：
“此地广袤，不可一概而论。依其地理、民情，朕意，暂设七郡，分而治之！”
“其一，扶南故地，湄公河三角洲，土地肥沃，水网纵横，设为‘南海郡’，郡治仍设于毗骞城。此地乃半岛核心，需派重臣镇守。”
“其二，占婆（林邑）故地，沿海狭长地带，民风彪悍，擅舟楫，设为‘象林郡’，郡治设于旧占婆王城。此地控扼海上要道，位置关键。”
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