他们逐一审定五大战区下各镇总兵府的防区、驻地、兵额。过程并非坦途,原有利益格局被打破,暗流汹涌。后军都督府所辖陕西、山西部分划入中部战区,秦王朱樉、晋王朱?虽未明言,其微妙的抵触情绪仍透过渠道传来。
幸有朱元璋乾纲独断,朱标、朱栋耐心疏导,方使方案得以推行。
细则明定:战区总兵官(上将)拥有辖内作战指挥、部队训练、边防建设全权,然无权跨区调兵,无权任命大校以上军官,准尉至上校军衔,由战区根据军功、年限等考核决定,报兵部审核,军事委员会核准签字,报皇帝知悉。其后勤由中央垂直供给,并受战区军法、宣慰工作部、战利品审计司三重监督。
新式军衔、编制与晋升体系,乃激励士气的核心,亦触动利益最深。吴琳领衔的吏务组与朱栋、常遇春负责的训练军校组通力合作,制定详尽步骤。
“军衔授予,切忌滥觞。”吴琳建言,神色严谨,“须对现有军官严加考核,涵盖兵法、武艺、识字算数(低级军官可酌情)、过往战功,结合现职,综合评定。意在优胜劣汰,拔擢真才。”
朱栋深以为然:“吴尚书所言极是。高级军衔尤须慎之又慎,宁缺毋滥。可设‘过渡期’,如原卫所指挥使改游击府,考核合格授中校游击副将,优异者可授上校游击将军或新设参将府上校副参将;原都指挥使改镇总兵府,考核合格授少将副总兵,优异者可授予中将总兵或中将副总冰官。另原卫所指挥使考核成绩排名优异者可任命新设参将府,大校参将。未通过者,或降衔,或转闲职、预备役,或优抚致仕,务必安置妥当。”
常遇春更关注基层:“士官与军士长,乃军中之胆!非老行伍不能带好兵!选拔务求公正,晋升考核要看年限,更要看带兵本事、手上功夫!不能让老实人吃亏!”
晋升流程细则明确规定:士兵至士官,由百户所、千户所层层考核推荐,游击府核准;士官至准尉,需通过战区“士官晋升军官考核”或立显赫军功,并经军事学院短期培训;军官晋升,少尉至上校,由战区依年度考核(德、能、勤、绩、廉)与军功决定,报兵部备案,军事委员会核准签字,报皇帝知晓;大校及以上,由军委会严格考核提名,附详细考语战功,呈请皇帝朱笔御批。
同时,《大明军队人员考核暂行条例》颁布,将标准量化、透明化,力求最大程度减少人为操纵。
新旧军饷转换与后勤保障体系建设,李文忠掌舵的后勤与审计组压力如山。提高军饷意味巨额开支,垂直后勤更是对旧有贪腐链条的斩草除根。
户部尚书面带难色,奏报声近乎哀鸣:“陛下,曹国公,吴王殿下!初步核算,仅神策军、北部战区(左军都督府改)、中部战区(中军都督府改)三处试点,若按新饷足额发放,岁增饷银逾四百万贯大明宝钞,禄米八十万石!
尚未计改制、安置、装备之靡费。国库……国库虽因新政稍裕,然百业待兴,实难堪此重负啊!”
朱栋成竹在胸,提出“分级兑现,以战养战”之策:“试点部队,新饷全额发放,所需钱粮,由国库优先保障。同时,暂借吴王府瑞恒昌商号及海贸利润百万贯,以解燃眉,日后由改革收益偿还。
待卫所转置,冗员精简,加之‘战利品审计司’运作,国库压力自可缓解。更有一支虎狼之师,可速定边患,广开商路,其长远之利,岂是眼前银钱可衡量?”
关于垂直后勤,细则规定:兵部下设“总后勤司”,战区、总兵府设“后勤分局/处”,直管仓库、辎重。指挥官依定额与计划申领物资,无权干预采购、运输、仓储。建立严格物资登记、盘点、审计制度,引入数算学院新式记账法,严防贪墨。
“战利品审计司”的人选成为焦点。朱栋力陈:“审计官必求独立!由军委会与兵部共选忠诚可靠、精通数算、不畏强权之文吏担任,授以军衔,直属中央。其薪俸升迁,皆与驻地无涉,方能铁面无私,大胆履职!” 此议确保了审计的锋芒与威慑。
原卫所人员转置分流,最为错综复杂,牵动社稷安稳。朱栋与吴琳、刘基等人呕心沥血,设计“多路并进”之策:
择优入新军:卫所官兵皆可参选,合格者按新制授衔定岗,享新饷。此为主渠,吸纳旧军精华。
转隶预备役:年龄体能尚可未入常备军者,转入预备役。按地编组,农时生产,闲时训练(岁不少于两月),战时征调。发基础津贴(约常备军同阶三分之一),享部分税赋减免。由兵部预备役司主理,地方协办。
转任地方:识文断字、有管理之能者,经考可转任巡捕、衙役、税吏、仓管等。体健者可入官办矿场、工坊、筑路队。朝廷提供岗位,协调安置。
边地屯田:鼓励举家迁往辽东、岭北、漠南等新设布政使司军屯,朝廷分予土地、种子农具、减免赋税,予安家费。既可实边,亦消化人员。
小主,这个章节后面还有哦,请点击下一页继续阅读,后面更精彩!
喜欢穿越大明,我哥朱标,我爹朱元璋请大家收藏:(www.qbxsw.com)穿越大明,我哥朱标,我爹朱元璋全本小说网更新速度全网最快。