他拿起朱笔，在地图上划出几条线：“新增盐引收入，朕意已决，分为三部分。第一部分，四成，专项用于边境军备、驿道及新军训练，此乃‘御外绩效基金’。第二部分，三成，投入黄河重点河段疏浚及漕运关键节点改善，此乃‘安内绩效基金’。第三部分，三成，存入内帑，作为战略储备，应对突发状况，并由三司与肃政司联合审计，确保专款专用，绩效可查。”
他环视众人，语气加重：“此分配方案，乃基于当前局势之最优绩效选择。边境不稳，内地难安；内地不富，边境难固。二者相辅相成，缺一不可。诸卿皆需跳出部门之见，立足全局，思考如何在此框架下，达成各自领域的最高绩效目标。此事，不必再议。”
一番话，既肯定了双方的合理关切，又明确了资源配置原则，更引入了“绩效基金”和“联合审计”的概念，将争论引导到了如何更好执行、达成绩效目标的务实轨道上。李格非等人张了张嘴，最终还是在皇帝那冷静而充满掌控力的目光下，将反对的话咽了回去。他们意识到，这位陛下不仅意志坚定，更有一套完整的管理逻辑，难以用传统的朝堂辩论方式撼动。
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朝堂风波暂息，市井之间却因新政的推行，呈现出更为复杂的图景。
汴京西市，一家名为“南北货通”的商号内，掌柜钱四海正对着账册发愁。他主要经营的就是西夏青盐贩运，新政之下，他的生意受到了巨大冲击。合法的盐引难以获取，成本高昂，利润空间被压缩到了极致。
“东家，这样下去不是办法啊。”账房先生苦着脸道，“这个月，咱们的绩效……怕是很难看了。下面几个伙计的月钱都快发不出了。”
钱四海烦躁地合上账册：“我知道！可有什么办法？朝廷卡得死死的，肃政司那帮人眼睛比鹰还尖！听说渭州老周就因为用了假盐引，现在人还在大牢里蹲着呢！”
正在这时，一个伙计引着一名身着锦袍、面容精明的中年人走了进来。来人正是“赵氏甘浆铺”的掌柜，姓孙。
“钱掌柜，许久不见，近来可好？”孙掌柜笑眯眯地拱手，眼神却带着一丝试探。
钱四海心中一动，连忙起身相迎：“孙掌柜？什么风把您吹来了？快请坐，看茶！”他知道这孙掌柜背景不简单，与宫内某些人物似乎有联系。
两人寒暄几句，孙掌柜压低了声音：“钱掌柜，明人不说暗话。你如今的困境，孙某略知一二。可是为那盐引发愁？”
钱四海叹了口气：“可不是嘛！孙掌柜可有门路？”
孙掌柜左右看看，声音更低了：“门路嘛……倒是有一条。不过，风险不小，但利润也足够丰厚。就看钱掌柜，敢不敢搏一搏了。”
钱四海心脏勐跳了几下，强作镇定：“愿闻其详。”
“有一种‘特别’的盐引，”孙掌柜比划着，“来源绝对可靠，价格比官价低两成，而且……无需搭配购买其他货物。只是，交易需格外小心，不能走明面渠道。”
钱四海立刻明白了，这是走私！他额头渗出细汗：“这……这可是杀头的买卖！肃政司……”
“诶，富贵险中求嘛。”孙掌柜意味深长地笑着，“况且，上面有人打点，风险可控。只要操作得当，绩效……远超你以往。怎么样？钱掌柜若有意，三日后亥时，城西土地庙后，自有人与你接洽详谈。”说完，他不等钱四海回应，便起身告辞离去。
钱四海独自坐在厅内，内心天人交战。一边是合法经营却濒临破产的绩效压力，一边是违法却可能暴富的巨大诱惑。他想起家中老小，想起商号里几十号等着吃饭的伙计，又想起肃政司大牢的阴森……最终，对生存和利润的渴望，压倒了对风险的恐惧。
“妈的，干了！”他勐地一拍大腿，眼中闪过一丝赌徒般的疯狂。
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与此同时，肃政司的韩彻并未满足于已取得的绩效。他敏锐地察觉到，伪造盐引的桉件背后，可能隐藏着更庞大的网络。他利用在渭州的人脉，暗中排查与那家皮毛货栈有过密切资金往来的其他商号，并将线索重点放在了那些近期与西域胡商有过接触的商人身上。
经过数日缜密调查，一条若隐若现的线索浮现出来：一名叫做阿卜杜勒的西域香料商人，近半个月来，不仅与那皮毛货栈有过交易，还与包括“赵氏甘浆铺”在内的几家背景复杂的商铺资金往来频繁。更重要的是，这个阿卜杜勒，曾在辽国副使抵达汴京后不久，与其通译在潘楼“偶遇”过。
“阿卜杜勒……西域胡商……辽使……”韩彻看着手中汇集的情报，眉头紧锁。他几乎可以肯定，这个阿卜杜勒，就是顾都指挥使提到的，可能与“无影宗”有关联的关键人物，也是连接辽使、内侍省残余势力和边境走私网络的重要一环。
他立刻撰写密报，将这一发现连同阿卜杜勒的体貌特征、常活动区域、以及与其有牵连的商铺名单，一并急送汴京。他建议，对阿卜杜勒及其关联人员实施严密监控，寻找合适时机，一举捣毁这个潜藏在新政下的毒瘤。
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