退朝后，赵小川立刻在崇政殿召见了核心班底：皇后孟云卿（虽无官职，却深度参与机要）、肃政司都指挥使顾千帆、三司使沈括（负责财政和新政推行），以及刚刚在朝堂上力绩效群的苏轼。
“钱有了，下一步，就是如何让西夏感受到切肤之痛。”赵小川开门见山，让内侍挂起一幅巨大的西北边境及西夏疆域图，“朕意已决，正式启动‘盐铁专营优化及货币替换计划’。”
他拿起朱笔，在地图上西夏主要的青盐产地和铁矿区域画上红圈。“西夏经济，命脉系于青盐、铁矿与战马。战马我们暂时无法完全替代，但盐铁，可以做文章。”
“首先，是盐。”赵小川看向沈括，“沈卿，由三司牵头，成立‘盐引改革专项小组’。即日起，调整边境盐引发放政策。第一，提高我大宋解州等地池盐的收购价，鼓励境内盐户扩大生产，提升品质，绩效挂钩，产出达标者赏。第二，严格控制西夏青盐进口配额，引入‘竞价盐引’机制，想要购买西夏青盐的商人，需通过公开竞标获得有限额度，且必须搭配购买一定比例的宋盐或宋国其他商品，如茶叶、瓷器。第三，也是最重要的一点，”
他加重了语气，目光扫过众人：“发行新式交子，用于边境盐铁贸易结算。所有与西夏的官方、大宗贸易，逐步强制要求使用新交子，拒收西夏铜钱或实物。我们要让我们的货币，成为河西走廊的硬通货！”
沈括一边飞速记录，一边提出专业问题：“陛下，新交子防伪乃是重中之重。西夏模仿能力极强，旧式交子已有彷冒之忧。”
“这正是关键。”赵小川点点头，看向苏轼和孟云卿，“苏学士，新交子的题字、版面设计，由你负责，务求精美独特，难以模彷。皇后，你精通绘事，且心思缜密，由你协助苏学士，并在交子纸张、油墨、暗纹等方面，提出防伪建议。朕要求，新交子不仅要防伪，本身也要成为一件艺术品，提升其信用和接受度。”
苏轼闻言，眼睛一亮，这活儿对他胃口，立刻摩拳擦掌：“臣领旨！必让那西夏蛮子看了，也舍不得用来点火！”
孟云卿则微微蹙眉，沉吟道：“纸张可掺入特殊植物纤维，在不同光线下色泽有异。油墨配方也需独特，可加入几种罕见矿物粉末。至于暗纹……或可借鉴苏绣中的双面异色异形技法，在纸张内部构造隐秘图桉，寻常彷制绝难成功。”她思路清晰，提出的方案极具可行性，连沈括都忍不住点头称善。
赵小川满意地颔首，最后看向顾千帆：“顾卿，你的担子最重。肃政司要成立‘边境贸易监察处’，派驻得力干员前往边境各榷场，严查走私、偷运，尤其是胆敢违反禁令，私下用铜钱或实物与西夏交易盐铁者，一经发现，严惩不贷！同时，密切监控西夏国内对我新政的反应，尤其是其盐铁价格和销售情况，定期提交绩效分析报告。”
“臣，万死不辞！”顾千帆抱拳领命，眼神锐利如鹰。他深知，这不仅是经济战，更是肃政司展现其“绩效”、打击贪腐和渎职的绝佳战场。
一场针对西夏的经济绞杀战，就在这崇政殿内，悄无声息地拉开了帷幕。各项指令化作一道道加盖玺印的公文，通过高效的驿传系统，迅速发往边境和各相关衙门。
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新政的推行，如同在滚沸的油锅中滴入冷水，立刻在朝野内外引起了剧烈反响。
边境榷场，原本是商贾云集、交易繁忙之地。新政策颁布后，气氛顿时变得紧张而微妙。
宋国盐商们心态复杂。一方面，朝廷提高收购价和绩效奖励，让他们看到了利润空间，积极性大增；另一方面，“竞价盐引”和“搭配销售”又增加了成本和操作难度。一些背景深厚、与朝中官员关系密切的大盐商，开始四处活动，试图获取更优惠的配额或打探政策底线。
而专营西夏青盐的商人则叫苦不迭。配额大幅缩减，获取成本飙升，还要被迫购买他们并不熟悉的宋国其他商品，资金压力巨大。有人开始铤而走险，暗中联系西夏商人，试图进行地下交易。
这一日，渭州榷场，隶属于肃政司监察处的一名年轻官员韩彻，正带着两名吏员例行巡查。韩彻是新科进士，因头脑灵活、不畏权贵被顾千帆看中，擢入肃政司。他深知这是立下绩效、快速晋升的机会，巡查得格外仔细。
在一家看似普通的皮毛货栈，韩彻注意到一批刚刚运抵的西夏青盐，数量似乎远超该货栈掌柜所能申请到的配额。他不动声色，上前盘问。
那掌柜起初还支支吾吾，试图蒙混过关。韩彻却不吃这套，直接要求查验盐引和进货账目。这一查，果然发现了问题：盐引是伪造的，而且伪造得相当精巧，几乎可以乱真。
“好胆！竟敢伪造盐引！”韩彻厉声喝道，命吏员将掌柜拿下。
那掌柜见事败，脸色煞白，突然跪地哀求：“官人饶命！小人也是不得已！这盐引……这盐引是经人介绍，花了大价钱从……从一位京城来的王公公的侄子那里买的啊！他说保证没问题！”
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