审计局同志提出：资金整合必须建立严格的监管机制。建议实行全流程监督，特别是要加强绩效评估，确保资金使用效益。
经过热烈讨论，工作组初步确定了专项资金整合的三个统一原则：统一项目规划、统一资金安排、统一绩效评价。同时建立了五个环节的管理流程：项目申报、专业评审、集体决策、过程监控、绩效评估。
与此同时，在农业农村局会议室，张建国主持的乡村振兴制度建设组会议也在热烈进行。各乡镇党委书记、村支书代表和民宿经营者各抒己见。
石门镇党委书记说：制定民宿标准是好事，但要考虑农村实际。有些老房子改造的民宿很有特色，但面积确实达不到标准要求。建议对这类民宿实行备案管理。
周建军作为民宿经营者代表发言：标准要区分类型。我们这种以体验为主的民宿，和城市酒店定位不同，标准也应该有所不同。比如我们主打陶瓷制作体验，客人更关注的是文化体验，而不是房间大小。
文旅局局长建议：可以借鉴其他地区的经验，建立民宿等级评定制度。既保证基本服务品质，又鼓励特色化发展。
经过充分讨论，工作组确定了民宿标准的制定原则：基础标准保底线、特色标准促发展、分类管理求实效。同时建立了民宿等级评定体系，将民宿分为三个等级，分别对应不同的标准要求。
在产业创新中心，李为民召开的企业座谈会气氛同样活跃。陶瓷、农产品加工等行业的企业代表提出了很多建设性意见。
一位陶瓷企业负责人说：创新奖励要更灵活。我们有个技术创新项目，短期内看不到效益，但长期看很有价值。建议建立长周期创新项目特别支持机制。
另一位农产品加工企业代表说：创新项目评审要更专业。现在有些评审专家对我们行业特点不了解，建议建立行业专家库。
科技局局长建议：要建立创新项目全过程服务机制。从项目申报到成果转化，提供全程指导和服务。
经过深入讨论，工作组明确了创新激励制度的改革方向：建立分类评价机制、完善专家评审制度、强化全过程服务、健全风险分担机制。
经过一个多月的深入调研和反复讨论，各工作组都拿出了制度初稿。凌云召集领导小组会议，逐项审议。
专项资金整合这一条，审批程序是不是太复杂了？凌云指着条款问，要经过三个层级审批，会不会影响效率？
我们考虑的是既要放开搞活，又要防范风险。王强解释，特别是大额资金整合，需要慎重。
可以简化前置审批，加强事后监督。凌云建议，比如，一定额度以下的整合项目可以采取备案制。同时要强化绩效评估，建立谁审批、谁负责的责任追究机制。
民宿标准里关于房间面积的要求，是不是可以更弹性？凌云又问张建国。
我们调研发现，有些老房子改造的民宿很有特色，但面积确实不达标。如果严格执行，这些特色民宿都要关门。
那就设置一个过渡期，或者分类管理。凌云说，对于有历史文化价值的老建筑，可以制定特别标准。但要建立相应的安全保障措施。
创新项目评审机制还需要完善。凌云对李为民说，要建立更加科学的评价体系，避免外行评内行
这样的讨论持续了好几天。每条制度都经过反复推敲，字斟句酌。有时为了一个条款的表述，大家要讨论好几个小时。领导小组先后召开了五次专题会议，对制度条文进行逐条审议。
制度初稿完善后，凌云决定先选择部分乡镇和单位试点。实践是检验真理的唯一标准。制度行不行，要到实践中去检验。
试点工作开始后，凌云经常带着工作人员深入一线。在石门村，他详细了解新的民宿标准执行情况。
这个标准很实用。周建军说，既保证了基本卫生条件，又保留了农家特色。特别是对消防设施的要求很具体，让我们知道该怎么做。而且特色民宿的认定标准很合理，我们这种以文化体验为主的民宿得到了认可。
但有些细节还需要明确。另一位民宿经营者说，比如对餐饮服务的要求，我们这种小型民宿很难达到。建议对提供餐饮服务的民宿和只提供住宿的民宿区别对待。
在龙泉陶瓷产业园，企业负责人反映：创新奖励办法很好，但申报材料还是太多。准备一套申报材料要花半个月时间，影响正常生产经营。建议简化申报流程，推行一次申报、多次使用。
我们可以进一步简化流程。李为民当场表态，推行网上申报，减少纸质材料。同时建立企业创新档案，实现信息共享。
试点过程中发现的问题，各工作组都认真记录，及时研究修改。财政组根据试点情况，将专项资金整合的审批层级从三级减少到两级；乡村振兴组对民宿标准进行了细化，区分了不同类型民宿的要求；产业组优化了创新奖励申报流程，推行一表通办。
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