“分析的不错,还有呢”?
听到那彦成对盐制弊端的分析,嘉庆帝微微颔首。果然不愧是他挑选的户部尚书,若提出的问题倒是一针见血。
“各级衙门官员借着盐务的名义随意加征浮费,有时加征的浮费竟超过正课所缴纳的费。才会使得商民不堪重负,正课自然就亏空了。因此若想改革的话,当务之急的突破口就是打破垄断,开放市场准入,同时限制贩盐的权限,即票盐制度”。
所谓盐课浮费,是指清代盐政体系中,盐商在法定正课与官方认可附加费之外,被各级机构与人员巧立名目索取的各类非法定额外支出,属于杂费,最终转嫁给消费者。
“票盐制度?倒是个不错的建议,那爱卿,具体阐述一下具体该如何操作吗”?
嘉庆帝前世的时候,食盐早就已经随处可见,只要你有钱,村里的商店就有卖食盐的,颗粒度还是很细,属于精盐的一种。
“皇上明鉴,票盐制度的核心,就是废除纲商世袭窝引,无论士绅还是普通百姓,只要有能力,愿意承担盐务,都可以在当地衙门盐务处纳税,然后领取相对应的票盐,之后可以凭借盐票转运和贩卖。如此一来,市场开放性高,竞争压力缓解,盐的价格自然而然就会回落。那些没有盐票的盐枭一看贩卖私盐无利可图,他们自然就老老实实与朝廷合作。同时,也是最要紧的一点,纳税领票,所得的银两直接归入国库,地方官府不得随意扣留,这样一来,相对应的浮费也就没有了”。
那彦成侃侃而谈,这是他经过深思熟虑的。盐乃立国之本,不允许有任何差错。
“皇上,若您同意了盐票制度,微臣建议皇上实行三联票制度。所谓三联票制度,就是每份票分成三联:第一联留发票,以备盐务总局随时查看和留档。第二联就是存根,按月送户部核销。第三联就是运票,是盐商用于收执。每份票上必须详细写出领票人的姓名、籍贯、盐斤具体数量、运销地界、纳税金额以及领票日期等信息,加盖户部官方印章,字迹涂改无效。运盐途中,遇到查岗的官兵,出示运票才能通过。销售完盐后,还需将运票上缴官府核销,如此一来,全程闭环管理,就可以有效杜绝偷税夹带的弊端。”
嘉庆帝闻言微微颔首,说了这么多,也就这些话比较中听,三票联制度,有意思,没想到那彦成的头脑如此聪慧。
“皇上,您看如何”?
那彦成阐述完自己的观点后,见皇上只是微微点了点头,没说同意,也没说不同意,他只好开口询问道。
“一半一半吧,朕觉得三联票制度可行,至于之前说的,太繁琐了。朕打算将大清朝所有盐窝全部收归国有,由户部派盐运使统一管理。如此一来,就不存在什么私盐一说。民间的士绅和商人可以与朝廷合作,通过转销官盐的方式,获取一定比例的报酬,爱卿觉得呢”?
一句话,将那彦成问的不知道该如何回答。好家伙,皇上不愧是九五之尊,所思所想与自己的就是不一样。
他自己只是从各种表面上限制浮费和反民间垄断,皇上倒好,直接将全国窝盐收归国有,如此一来,所有盐将全部属于官盐,如何定价?将牢牢控制在朝廷手里。不存在私盐扰乱市场的事情发生,这一招可谓是釜底抽薪啊。
“皇上,只…只怕那些拥有窝引的主家不会轻易同意啊”。
能拥有窝引的,其背景地位非比寻常,王孙贵胄都在其中,牵一发而动全身,那彦成怕皇上此举会惹得那些人联合起来反抗。
“无妨,只要价钱给到位,没有什么是谈不拢的。对方正常开价还好说,真要是狮子大开口,朕就派一千名士兵去对方盐窝那里驻扎,让他一斤盐也卖不出去”。
前世雍正王朝电视剧里,李卫在江苏实行摊丁入亩的时候,就曾说过:你们有盐,老子有权,你们有银,老子有兵,普天之下,莫非王土。
整个大清朝的土地都是国家的,除非你不承认自己是大清朝的子民,不然都要听从朝廷命令。
“这…这会不会有点……”。
那彦成闻言顿时觉得皇上此举行得不是光明正大之道,就算最后事情成了,也会影响皇上在士绅心目中的地位。
“皇阿玛,儿臣赞同您的看法,儿臣愿前往各地收缴盐窝,望皇阿玛附准”。
与那彦成不同的是,智亲王绵宁举双手赞同嘉庆帝的建议,更是主动请缨,毛遂自荐。
“绵宁,你真要去?这可是一份得罪人的差事”。
一旦接了这个差事,办不好,自己会怀疑他的办事能力。可办好了,他也会得罪大多数王孙贵胄,吃力不讨好。
“为皇阿玛分忧,为社稷出力,儿臣大不了做一个孤臣就是了”。
“好!有一个做孤臣的心思,就没有什么是办不好的。朕即刻下旨,明日你就带领户部去全国各地收缴盐窝,让德楞泰率三千神机营随你一同前去,随时随地保护你的安全”。
损害了这些朝廷勋贵的利益,可能会导致他们铤而走险,派刺客暗杀绵宁。
自己在紫禁城,有粘杆处的保护,安全问题不用担心,就怕他们会将矛盾转移到绵宁身上。
“多谢皇阿玛”!
智亲王绵宁闻言内心有些欢喜,原以为带一些普通士兵保护自己就不错了,没想到皇阿玛竟派王牌部队贴身保护自己。
要知道,那可是神机营啊,个个怀揣破虏枪,能以一抵十。可以说有他们保护,抵得上两万兵马。
“好,就这样决定,买断功勋一事就交给范爱卿,收缴盐窝一事就交给绵宁,那爱卿统筹全局”。
“微臣遵旨”!
“嗯,都下去准备吧”。
……
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