“分析的不错，还有呢”？
听到那彦成对盐制弊端的分析，嘉庆帝微微颔首。果然不愧是他挑选的户部尚书，若提出的问题倒是一针见血。
“各级衙门官员借着盐务的名义随意加征浮费，有时加征的浮费竟超过正课所缴纳的费。才会使得商民不堪重负，正课自然就亏空了。因此若想改革的话，当务之急的突破口就是打破垄断，开放市场准入，同时限制贩盐的权限，即票盐制度”。
所谓盐课浮费，是指清代盐政体系中，盐商在法定正课与官方认可附加费之外，被各级机构与人员巧立名目索取的各类非法定额外支出，属于杂费，最终转嫁给消费者。
“票盐制度？倒是个不错的建议，那爱卿，具体阐述一下具体该如何操作吗”？
嘉庆帝前世的时候，食盐早就已经随处可见，只要你有钱，村里的商店就有卖食盐的，颗粒度还是很细，属于精盐的一种。
“皇上明鉴，票盐制度的核心，就是废除纲商世袭窝引，无论士绅还是普通百姓，只要有能力，愿意承担盐务，都可以在当地衙门盐务处纳税，然后领取相对应的票盐，之后可以凭借盐票转运和贩卖。如此一来，市场开放性高，竞争压力缓解，盐的价格自然而然就会回落。那些没有盐票的盐枭一看贩卖私盐无利可图，他们自然就老老实实与朝廷合作。同时，也是最要紧的一点，纳税领票，所得的银两直接归入国库，地方官府不得随意扣留，这样一来，相对应的浮费也就没有了”。
那彦成侃侃而谈，这是他经过深思熟虑的。盐乃立国之本，不允许有任何差错。
“皇上，若您同意了盐票制度，微臣建议皇上实行三联票制度。所谓三联票制度，就是每份票分成三联：第一联留发票，以备盐务总局随时查看和留档。第二联就是存根，按月送户部核销。第三联就是运票，是盐商用于收执。每份票上必须详细写出领票人的姓名、籍贯、盐斤具体数量、运销地界、纳税金额以及领票日期等信息，加盖户部官方印章，字迹涂改无效。运盐途中，遇到查岗的官兵，出示运票才能通过。销售完盐后，还需将运票上缴官府核销，如此一来，全程闭环管理，就可以有效杜绝偷税夹带的弊端。”
嘉庆帝闻言微微颔首，说了这么多，也就这些话比较中听，三票联制度，有意思，没想到那彦成的头脑如此聪慧。
“皇上，您看如何”？
那彦成阐述完自己的观点后，见皇上只是微微点了点头，没说同意，也没说不同意，他只好开口询问道。
“一半一半吧，朕觉得三联票制度可行，至于之前说的，太繁琐了。朕打算将大清朝所有盐窝全部收归国有，由户部派盐运使统一管理。如此一来，就不存在什么私盐一说。民间的士绅和商人可以与朝廷合作，通过转销官盐的方式，获取一定比例的报酬，爱卿觉得呢”？
一句话，将那彦成问的不知道该如何回答。好家伙，皇上不愧是九五之尊，所思所想与自己的就是不一样。
他自己只是从各种表面上限制浮费和反民间垄断，皇上倒好，直接将全国窝盐收归国有，如此一来，所有盐将全部属于官盐，如何定价？将牢牢控制在朝廷手里。不存在私盐扰乱市场的事情发生，这一招可谓是釜底抽薪啊。
“皇上，只…只怕那些拥有窝引的主家不会轻易同意啊”。
能拥有窝引的，其背景地位非比寻常，王孙贵胄都在其中，牵一发而动全身，那彦成怕皇上此举会惹得那些人联合起来反抗。
“无妨，只要价钱给到位，没有什么是谈不拢的。对方正常开价还好说，真要是狮子大开口，朕就派一千名士兵去对方盐窝那里驻扎，让他一斤盐也卖不出去”。
前世雍正王朝电视剧里，李卫在江苏实行摊丁入亩的时候，就曾说过：你们有盐，老子有权，你们有银，老子有兵，普天之下，莫非王土。
整个大清朝的土地都是国家的，除非你不承认自己是大清朝的子民，不然都要听从朝廷命令。
“这…这会不会有点……”。
那彦成闻言顿时觉得皇上此举行得不是光明正大之道，就算最后事情成了，也会影响皇上在士绅心目中的地位。
“皇阿玛，儿臣赞同您的看法，儿臣愿前往各地收缴盐窝，望皇阿玛附准”。
与那彦成不同的是，智亲王绵宁举双手赞同嘉庆帝的建议，更是主动请缨，毛遂自荐。
“绵宁，你真要去？这可是一份得罪人的差事”。
一旦接了这个差事，办不好，自己会怀疑他的办事能力。可办好了，他也会得罪大多数王孙贵胄，吃力不讨好。
“为皇阿玛分忧，为社稷出力，儿臣大不了做一个孤臣就是了”。
“好！有一个做孤臣的心思，就没有什么是办不好的。朕即刻下旨，明日你就带领户部去全国各地收缴盐窝，让德楞泰率三千神机营随你一同前去，随时随地保护你的安全”。
损害了这些朝廷勋贵的利益，可能会导致他们铤而走险，派刺客暗杀绵宁。
自己在紫禁城，有粘杆处的保护，安全问题不用担心，就怕他们会将矛盾转移到绵宁身上。
“多谢皇阿玛”！
智亲王绵宁闻言内心有些欢喜，原以为带一些普通士兵保护自己就不错了，没想到皇阿玛竟派王牌部队贴身保护自己。
要知道，那可是神机营啊，个个怀揣破虏枪，能以一抵十。可以说有他们保护，抵得上两万兵马。
“好，就这样决定，买断功勋一事就交给范爱卿，收缴盐窝一事就交给绵宁，那爱卿统筹全局”。
“微臣遵旨”！
“嗯，都下去准备吧”。
……
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