洛阳皇宫的太极殿内，晨光穿过雕花窗棂，在金砖地面上投下斑驳的光影。殿顶的琉璃瓦被朝阳镀上一层金辉，檐角垂落的铜铃在微风中轻响，却压不住殿内的肃穆气息。殿中那根盘龙柱刚由匠人重绘漆彩，朱红底色上的金龙鳞爪分明，龙目如炬，尚未干透的油彩泛着微光，竟似要从柱上腾跃而出，透着新朝初立的慑人威严。
楚武帝熊旅端坐在新制的龙椅上，玄色龙袍上绣着十二章纹，日、月、星辰的图案在光线下流转，腰间玉带束着整块和田玉璧，垂落的珠串随着他的呼吸轻轻晃动。他的目光缓缓扫过阶下文武百官，队列里既有跟随他征战十余年的老将，甲胄上还留着旧日战痕；也有来自齐鲁、吴越等国的降臣，身着楚式朝服，神色恭敬；更有几位寒门贤才，虽衣着朴素，却难掩眼中的济世之志。此刻满殿文武皆屏息凝神，连呼吸都放得极轻，等候这位开国帝王颁布新朝的第一道国策。
“众卿平身。”熊旅的声音打破寂静，沉稳有力，带着久经沙场的厚重质感，仿佛能穿透殿宇，传到洛阳城的大街小巷，“昨日朕已率百官祭天，告慰华夏先祖，今日便要与诸位定下国策，让这历经战乱的华夏大地，真正迎来长治久安。”
话音落，他抬手示意，两名内侍捧着三份卷轴上前，将其在殿中那方巨大的汉白玉案上缓缓展开。卷轴用桑皮纸制成，边缘镶着青绸，上面的字迹由太史令苏从亲笔所书，笔力遒劲，墨色浓亮。
“第一，民生为本。”熊旅的目光落在最左侧的卷轴上，那上面不仅有政令条文，还绘着沟渠纵横的农田与稻浪翻滚的景象，连田埂上劳作的农人都画得栩栩如生，“水乃农之命脉，前朝因河道淤塞，涝时百姓家园被淹，旱时颗粒无收。即日起，各州府需即刻清查境内河道，征调民力，三年内务必完成淮河、长江、珠江三大水系的疏浚工程，同时新开渠堰百处，在各州设立‘水官’，专管水利之事，确保天下农田旱能灌、涝能排。”
他顿了顿，伸手从案上拿起一本线装农书，书页已有些泛黄，夹在书中的几株稻穗却依旧饱满，谷粒晶莹。“这是岭南太守送来的改良稻种，经试验可一年两熟，亩产可比旧种多收三石。”他将稻穗递到近前的户部尚书手中，声音提高几分，“着令户部，在全国各州、县设立‘农官’，挑选经验丰富的老农与懂农术的士人，手把手教百姓耕种之法，改良土壤、选育良种。朕要三年内实现华夏粮食自给自足，让天下百姓再无饥馑之苦，再不用为一口吃食流离失所。”
“赋税方面，”熊旅的目光转向负责民政的大臣，语气带着不容置疑的坚定，“废除前朝所有苛捐杂税，无论是人头税、盐铁税，还是各州府私设的杂费，一概免除，只收田租，定为十税一。另，百姓年满六十者，免其全家徭役；家中有孤寡老人无人赡养者，可减一人徭役；若是战死将士的遗属，终身免徭役、免田租——让百姓老有所养，让烈士无后顾之忧，方能安土重迁，让天下安稳。”
阶下响起低低的赞叹声，几位来自齐鲁的大臣悄悄交换眼神，眼中满是动容。他们曾亲历前朝赋税之重，百姓为缴赋税，不得不卖儿鬻女，甚至逃入山林为匪。如今新帝一道政令，不仅减轻赋税，还顾及老弱与烈士遗属，这般体恤民生，便是前代帝王从未有过的胸襟。
“第二，文化传承。”熊旅的目光从武将阵列移开，落在文臣之首的苏从身上。苏从曾是楚国太史令，精通典籍，一手好字冠绝天下，新朝建立后，便被任命为太常寺卿，总领文化之事。“洛阳的华夏学府需即刻扩建，不仅要招收华夏各州的子弟，还要接纳海外藩属国送来的学子。课程之上，除了教授楚语、楚律，让天下人同文同轨，更要传授农学、工学之术，甚至包括医书、算经——要让他们知华夏之文明，懂农耕之不易，明白我华夏并非只重文辞，更重实用济世之道。”
苏从连忙躬身，花白的胡须随着动作轻颤：“臣遵旨。臣已着手整理各国典籍，只是……”他顿了顿，似有难言之隐，“只是各国文字不一，典籍散乱，有的刻于甲骨，有的写于竹简，还有的用他国文字记录，整理起来颇为费力。”
“朕知道。”熊旅接过话头，目光扫过案上堆叠的简册与帛书，那些都是这些日子从各国收缴的典籍，“所以朕要你们编一部《华夏大典》。”他抬手点向那些典籍，声音带着对文明的敬畏，“将《诗经》《楚辞》《尚书》这些传世经典，乃至各国的农书、医书、兵法，还有西域传来的天文历法，皆译成楚文，去粗取精，汇编成集。这部大典要分经、史、子、集四部，藏于洛阳新建的‘文渊阁’，派专人看管，既供学子研读，也传于后世。”
他顿了顿，目光变得悠远：“朕要让子孙后代知道，我华夏文明从来不是闭门造车，而是兼容并蓄，吸收各国之长，方能源远流长。更要让天下人明白，一统不仅是土地的一统，更是文化的一统，是人心的一统。”
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