从临江市那个引发广泛关注的劳动争议案件归来，赵晓颖团队对公平正义的法治维度有了更切身的体会。然而，他们也意识到，个案公正的实现，离不开一个更加宏大和基础性的框架——那就是民主法治的整体生态。如何理解与在中国语境下的相互关系和实践形态？这成为团队下一阶段探寻的重点。
恰逢清州市下辖的一个区——东湖区，正在试点推行民生实事项目人大代表票决制，这被视为基层民主与法治建设相结合的一项创新实践。团队立刻将目光投向了这里。
在东湖区人大常委会的会议室里，区人大主任向团队详细介绍了这项改革的初衷和运行机制。
过去，政府的民生实事项目，多半是政府定、政府办，老百姓的参与感不强，有时项目花了钱，群众却不一定叫好。主任开门见山，我们推行票决制，就是要把民主的理念和法治的程序贯穿于民生实事项目的产生、实施和监督全过程，实现群众提、代表决、政府办、人大评
他进一步解释具体流程：首先，通过线上线下多种渠道，广泛征集人民群众的意见建议，形成项目库；然后，由政府梳理筛选，提出候选项目方案，报人大常委会初步审议；接着，在年初的人民代表大会上，由全体人大代表以无记名投票方式，差额表决确定当年要实施的正式项目；项目确定后，政府负责执行，人大通过视察、调研、听取报告等方式进行全过程监督；年底，还要组织代表对项目实施情况进行满意度测评。
这听起来确实扩大了民主参与，但如何保证其法治化、规范化，而不是流于形式？赵晓颖抓住了关键。
问得好！主任拿起一本厚厚的《东湖区民生实事项目人大代表票决制实施办法》，我们制定了详细的《实施办法》，对每一个环节，从项目征集的范围、标准，到审议的程序、票决的规则，再到监督的方式、测评的运用，都作出了明确的规定。这就把民主决策的过程纳入了法治的轨道，确保了它的稳定性、规范性和权威性。
为了亲眼见证这一过程，团队跟踪了东湖区当年民生实事项目的票决全过程。
在项目征集阶段，他们看到社区公告栏、政府网站、微信公众号都发布了公告，人大代表们也带着提案表深入选区走访群众。他们跟随一位叫老周的人大代表，记录他如何听取居民关于老旧小区加装电梯增设社区养老驿站改善背街小巷照明等建议，并整理成提案。
在政府梳理筛选和人大常委会初步审议阶段，他们列席了相关的论证会和常委会会议，目睹了代表们和常委会组成人员就项目的必要性、可行性、资金保障等问题进行的激烈讨论和严格把关。
最关键的环节是年初的区人民代表大会。在庄严的会场上，区长就候选项目方案作了说明后，代表们开始审议。一位来自企业界的人大代表对某个产业园区配套项目的资金额度提出质疑；一位来自教育系统的人大代表则力陈扩建一所小学的紧迫性……辩论有理有据，气氛严肃认真。
随后，进入无记名票决环节。代表们郑重地填写选票，投入票箱。整个过程公开透明。最终，当年度的十项民生实事项目在热烈的掌声中产生，其中包括了老旧小区改造、普惠托育点建设、智慧停车系统等关乎群众切身利益的议题。
票决结束后，赵晓颖采访了几位人大代表和列席会议的市民代表。
一位来自社区的人大代表说：感觉肩上的责任更重了。项目是我们一票一票选出来的，老百姓都看着呢，接下来必须瞪大眼睛监督好！
一位市民代表激动地说：以前觉得人代会离我们很远，现在我们的建议真的能变成候选项目，还能由代表投票决定是否实施，这让我们感觉自己是城市的主人！
在项目进入实施阶段后，团队又多次返回东湖区，观察人大如何组织代表开展视察、专题调研，如何对项目进度、资金使用情况进行监督，并推动解决实施中遇到的困难。
年底，团队再次来到东湖区，旁听了民生实事项目完成情况的满意度测评会。政府部门负责人逐一汇报项目完成情况，接受代表询问，然后代表们进行无记名满意度测评。测评结果当场公布，并向社会公开，成为考核政府部门工作的重要依据。
在整个跟踪调研过程中，团队也发现了一些需要完善的地方，比如部分项目前期论证还可以更充分，少数项目因各种原因进度滞后，监督的刚性和专业性有待进一步加强等。
晚上团队总结，讨论热烈。
小林感慨道：东湖区的实践，把从价值理念转化为可操作的制度程序，又把作为保障民主制度稳定运行的基础，两者相互嵌入、相互促进。这确实是中国特色社会主义民主政治的一个生动缩影。
王工分析着收集到的数据：从项目征集到满意度测评，各个环节都留下了丰富的数据痕迹。分析这些数据，可以清晰地看到民意是如何被汇聚、筛选、决策、执行和评估的，这为研究全过程人民民主提供了宝贵的实证材料。
老方导演则对几个关键节点的画面印象深刻：代表们审议时认真的表情，票决时郑重的姿态，视察时追根究底的询问，都体现了民主法治精神在基层的落地生根。
赵晓颖总结道：东湖区的探索告诉我们，民主法治在中国，不是抽象的口号，而是具体的、可感知的实践。它体现在人大代表依法履职的过程中，体现在政府依法行政的细节里，体现在公民有序政治参与的渠道上。它追求的是全过程人民民主，强调的是民主与法治的有机统一。这种治理模式，既保证了人民当家作主，又维护了社会的和谐稳定，为国家长治久安和人民幸福生活提供了坚实的制度保障。我们的记录，就是要展现这种扎根中国大地、富有生命力的民主法治形态及其不断完善的过程。
通过对东湖区民生实事项目人大代表票决制的深度调研，赵晓颖团队对民主法治这一宏大概念有了更加具象和深刻的理解。他们看到，一种将党的主张、人民意愿和国家意志有机统一起来的治理机制，正在基层实践中不断成熟定型，这正是中国式现代化行稳致远的根本保障。
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