晋国的高层，已经定下高筑墙、广积粮、缓称王的战略。
张敬芳建议道:“王上，燕大人，卑职认为郑国的报纸上说的很对。
移民们来到这里风雨飘摇，只有王上建国，才能把他们的力量凝聚在一起。”
晋王李凤鸣还没有回答，燕旗抢先说道:“张大人，你又何必听从郑国报纸上的吹嘘。
对郑国有利的事情，未必会对我国有利。
说句大不敬的话，百姓们只要过得好，从不在意皇帝是谁。
我们先不打出旗号，但相关的衙门要先建立起来。
等到时机成熟，顾大人也练出一支强军，这才是我们竖起旗号的机会。”
晋王李凤鸣赞同道:“没错，本王也是这样想。
至少要剿灭尼罗河两岸的土着部落，有实力抗衡奥斯曼土耳其帝国。
我们才能打出属于自己的名号。
我相信咱们君臣团结一致，建国的时机会很快到来。”
晋王李凤鸣关于是否建国，他直接一锤定音，决定建国的条件。
他用手指敲击着桌面，道:“咱们君臣继续进行，关于晋国的制度讨论。”
顾凌军将军表情严肃的说道:“王上，卑职对于晋国制度，只提出军方的要求。
军方全体上下都希望，保持类似大华的文武分治制度。
文官除非调印军职，否则不能随意插手军方的事物。”
晋王李凤鸣就是军队出身，还是负责统筹一切的参谋长。
他比军中的将领，都了解军队的脾性。
国君不能无限给前线军队大全，军队掌握巨大的权力，必然会形成藩镇。
又不能让文官把军队压制的太过，一只弱旅无法保护国家。
晋王李凤鸣看向顾凌军，他笑着说道:“本王也比较熟悉从大华传承的军制，大的框架不会改变。”
顾凌军听到晋王李凤鸣的承诺，他就不再发言。
燕旗继续说道:“晋国的大部分制度，都是继承大华的制度。
官员和百姓已经熟悉这套制度，我们的统治会更轻松。
今后发现哪些制度不合时宜，到时候及时改进。
关乎国家的定位，这需要王上亲自做主。
郑国重商，我们国家重视哪一方面。
还有辽国传过来的国民等级，我国是否向郑国一样，进行一些调整。”
晋王李凤鸣对于这些问题早就有所思考。
他立刻拿出几张手稿，交给燕旗等人
燕旗读着晋王李凤鸣的手稿。
晋国定位很清晰，以农业为主，生产粮食和各种经济作物。
并扶持一些加工业，加工种植的农作物，出口成品。
晋国位置靠近赤道，他还处在尼罗河两岸。
在尼罗河上修建水库，通过水渠灌既大量的国土。
晋国大部分国土，都是较为肥沃的平原。
只要能挡住西北方向的沙漠戈壁扩张，大部分国土都能种植农作物。
燕旗看着晋国的这个定位，这比较符合晋王李凤鸣稳重的性格。
先成为一个农业国，在逐步向工业国攀登，这是比较适合晋国的成长路线。
关于国民等级，晋国与辽国和郑国都不一样。
晋国更关注血脉，只有认同华夏文化，并且父母双方都为汉族，才能成为一等国民。
汉族与其他种族混血，或是已经被华夏文化同化的人，成为二等国民。
其他自由民为三等国民，最底层的为奴隶，不算国民只算是国民的财产。
一等国民才能为官，二等国民可以为吏，并能参军入伍。
燕旗看完手稿，他把手稿递给顾凌军，看向晋王说道:“王上，臣对于晋国的定位没有意义，王上考虑的很清楚。
但对于国民等级，这是否太过严苛。
大华那里都只看文化认同，吸收了大量的土着。”
晋王李凤鸣语气冰冷的说道:“华夏文化同化能力极强，但也付出了血的代价。
我们不想成为代价，只能采用这种办法。
大华本土的汉族有多少，数百倍于土着。
这就像一滴墨水，滴入一缸清水中，很快就会被稀释。
大华可以承受同化所付出的代价。
匈奴何在？鲜卑何在？契丹何在？
数十上百年之后，也不会再有倭人，越人，暹罗人。
我们这里的情况，就像把一滴清水，滴露在一缸墨水中，很快就会把自身染黑。
本王在罗阳城中，已经看到汉人与黑人在一起，还不只是一例两例。
国家主体族人数量不够的情况下，必须要纯化血脉。
要不然百年之后，必然会出现，一位黑人王子登上王位。
华夏文明看重文化传承，但也不是完全抛弃了血脉。
国君可以下旨提拔任何等级的国民为官，国民等级却不容更改。”
燕旗听到晋王李凤鸣的解释，他完全支持晋王的政策。
这个政策，更有利于燕家这种家族的传承。
顾凌军也没有提出异议。
晋国的制度框架确立起来，相应的衙门也开始成立，管理各地的移民。
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