王仲策看到皇帝苏河和众人的目光，都落在他身上。
他胸有成竹的向众人介绍，对于蒙古势力，他想到的解决之策。
在说出具体方法之前，王仲策先介绍现在朝廷实施相关政策遇到的难题。
“陛下，对于我们已经掌控的河套省、察哈尔省、东北三省这些地方。
执行朝廷既往的政策，通过拆分当地游牧部落和原住民势力，移民大量汉人的方式，掌控这些地方。
河套省发展的早，移民人数最多，它最为稳定。
东北三省的女真部落，大部分都没有逃过清算。
少量躲过清算的部落，也被移民到其他地区。
朝鲜地区也是同理。
东北三省原来的势力被清扫一空，这些地方基本被汉人占据，我们掌控力度也极强。
察哈尔省它能代表漠南蒙古。
军方在察哈尔占据绝对优势，加上当地最大的部落，察哈尔部落配合朝廷的政策。
哪怕是这样，我们对于察哈尔省的掌控，也只是控制大方向。
这里依然有汉人牧民和蒙古人牧民争夺草场，发生械斗的情况。
但随着当地蒙古部落被移民，基层官府的推进，法律的普及。
朝廷对于察哈尔省的控制力渐渐加强。”
王仲策先是向众人介绍最基本的情况。
他看到众人心不在焉，听着他说这些话。
这个情况，乾清宫众位大臣，早就了解的很清楚。
王仲策说明白这个情况，他主要是为了承上启下，防止其他人从这个方向，否定他提出的政策。
王仲策刚才的语速比较快，现在说到重点问题。
他逐渐放慢语速，让所有人都能听清楚他在说什么。
“外喀尔喀蒙古等势力，距离中原地区太远。
大部分地域都是荒漠，生存条件极为恶劣。
再加上这里地广人稀，布置大规模军队驻守，成本太高。
布置少量军队驻守，解决不了突发情况。
这里生存环境恶劣，本来就没有移民愿意来。
遇到危险的情况，军队没办法短时间支援，生存环境危险，不适合大规模移民。
还有一个重要情况，国内人口密度高的省份，经过这些年长期移民分流。
河套省、察哈尔省、东北三省等新占领的省份，这些年一共向这些地方移民两千多万人。
再加上向南洋移民四百多万人。
山东、四川、广东这三个人口大省，人口规模已经降下来。
其他省份人口密度更低。
内陆地区人口相对密集，但人地矛盾已经不算紧张。
百姓们移民的意愿急剧降低。
只凭借现在的移民条件，对百姓没有多少吸引力。
他们会衡量风险和利益，漠北蒙古地区风险非常高，很多百姓都不愿意去那里。
提高移民条件，移民总数太大，朝廷没法负担这个成本。….朝廷即便现在扩军，把漠北蒙古等地区，按照漠南蒙古那样治理，想要完全把这个地方掌握在手中。
这些地方缺少移民填充，只是单纯由军队驻守，这个成本实在太高，取得的效果又不好。”
苏河听着首相王仲策介绍相关情况。
这确实是朝廷现在遇到的难题。
明末经过战乱，特别是北方长期战乱的省份，例如陕甘和河南，人口急剧减少。
大华现在的情况属于人少地多。
经过扩张之后，人少地多的情况更加恶化。
现在主流的百姓安于现状，这也是苏河没有急剧向外扩张的原因。
等到工业占经济比例上升，工业需要大量的原材料和商品倾销地。
哪怕朝廷不想扩张，工业产生的强大力量，也会推动朝廷扩张。
大华王朝鼓励百姓生育，底层百姓生存环境又比较好。
特别是福利待遇普及到乡村。
生孩子，朝廷会给予奖励。
养不起孩子，朝廷会帮忙抚养孩子长大。
百姓没了后顾之忧，现在又没有其他娱乐活动。
特别是普及到乡的医生，让难产不再是绝症，百姓生育的意愿很高。
每年新出生的人口，都在三百万以上。
这些都是小娃娃，能移民的人口，等他们长大还有一段时间。
现在能作为移民的百姓，都是经历过明末战乱的人。
这些人数量有限，方便移民的人，早已经移民。
除了异族和天灾，移民主要靠自愿。
近期的移民人数，已经在逐月减少。
社会矛盾降低，生活比较充裕，绝大部分百姓，都不想移民。
苏熊都督听到王仲策这么说，他眼神有些落寞。
这些资料都由各地官府掌握，他们军方不涉及政务。
内阁不给他们通报，大都督府事前根本不清楚这个情况。
很多类似的情况，他们都是事后才知道。
苏熊原先的计划，那就是军队和往常一样，继续扩军。
为了让皇帝苏河放心，怕他掌握的军队太多，有不臣之心。
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