新政风波的尘埃落定，并未让田娃有丝毫喘息之机。洪武二年的春风拂过应天城头，带来的不仅是暖意，更是帝国建设步入深水区的紧迫感。朱元璋的注意力，在稳固了田亩户籍这一根本之后，开始更多地投向如何富国强兵，如何让这新生的王朝拥有更为坚实的筋骨。
这一日，朱元璋于武英殿召见田娃，殿内还坐着太子朱标。年轻的太子神情专注，显然是在学习理政。
“诚意伯，”朱元璋开门见山，指着案几上一份关于各地官营冶铁、织造等工坊效率低下、物料耗损严重的奏报，“天下初定，百业待兴。这军工、民用，都离不开工匠之力。然如今各地官办工坊，弊端丛生，产出不济，长此以往，非但器械不精，国库亦要被拖垮。你总管工部，于匠作之事最为熟稔，可有革弊振兴之策？”
田娃深知，手工业是此时帝国的经济命脉和技术基石，其效率直接关系到国力强弱。他早已对此有所思考，此刻从容奏对：
“陛下明鉴，太子殿下。官营工坊之弊，其根源在于 管理僵化、赏罚不明、技艺封闭。”
“其一， 设立明确章程与标准。”田娃侃侃而谈，“臣建议，由工部牵头，为各类主要工坊，如冶铁、铸铜、织造、兵器制造等，制定详细的生产流程、物料定额、成品规格标准。譬如冶铁，需规定每炉用矿多少、炭多少，需得铁多少，何种成色为合格。织造则需定下布匹长宽、经纬密度。使工匠有所遵循，官吏有所考核。”
“其二， 推行‘匠作考核’与‘优匠授职’。”这是田娃重点强调的，“需定期对工匠进行技艺考核，按其手艺高低、完成定额之优劣，评定等级。对于技艺精湛、能改良工具或提高效率的‘优匠’，不仅给予钱粮赏赐，更可授予‘匠官’虚衔，享一定待遇，甚至其子弟可优先入官学。如此，方能激励工匠潜心钻研，提升技艺，打破‘匠户’子弟只能世袭其业、缺乏进取的窠臼。”
“其三， 有限度引入‘竞争’与‘协作’。”田娃提出一个相对新颖的想法，“对于非核心的军需或大量民用物资，可尝试由多家官坊或指定信誉良好的民坊同时承制，按其交付物件的质量、时效和成本进行评判，优者获得更多订单。同时，鼓励不同工坊间的技艺交流，可由工部定期组织优秀工匠巡回讲学，传播先进技法。”
“其四， 改进工具，提升效率。”这是田娃的老本行，“臣已督责匠作营，试制水力鼓风机用于冶铁，可省人力，提高炉温；改良织机梭子，以期提升织布速度。此类小改小革，积累起来，便是巨大效益。”
太子朱标听得目光炯炯，忍不住问道：“诚意伯，若依此策，可能估算，数年之后，我大明军械之精良、布帛之丰足，能提升几成？”
田娃面向太子，恭敬回答：“回殿下，若能切实推行，革除积弊，臣保守估计，三五年内，主要官坊产出效率提升三成以上，物料耗损降低两成，当无问题。军械质量亦将更为统一可靠。”
朱元璋闻言，脸上露出满意的神色。田娃的策略，条条切中要害，既有宏观管理思路，又有具体技术支撑，更考虑到了人的因素，远比单纯强调严刑峻法或增加投入要高明的多。
“好！此策大善！”朱元璋拍板，“太子，你要好好体会诚意伯这番筹划。李善长主抓民政，这工政革新，田娃，就由你工部主导，会同户部、吏部，拟定详细条款，先在京师及直隶重要工坊试行，卓有成效后，再推行全国！”
“臣，领旨！”田娃肃然应命。他知道，这又是一项关乎帝国根基的重要改革。
退出武英殿，田娃感到肩上的担子又重了几分，但内心却充满了干劲。他回到工部，立刻召集精干属员，成立章程拟定小组，亲自挂帅，投入到繁琐而关键的制度设计工作中。
与此同时，他并未放松对北疆局势的关注。徐达、常遇春在陕西势如破竹，李思齐投降，张良弼败亡，关中大地尽数归明。针对下一个目标——辽东纳哈出，田娃督造适应山林、沼泽作战的轻型火炮和强弩的工作也在加速。
忙碌之余，家庭是他温暖的港湾。韩林儿将府中事务打理得井井有条，见他为公务废寝忘食，便细心叮嘱厨房准备些滋补的汤水，在他深夜归家时，总能见到书房那盏等待的灯火。偶尔，她也会问及一些不涉机要的工政趣事，田娃便会耐心解释，看着她似懂非懂却认真聆听的模样，心中满是宁静与幸福。
这日休沐，田娃难得有空，正与韩林儿在庭院中赏玩初春新发的花木，亲兵送来一封来自北平的信。是徐达亲笔，信中除了通报关中已定的消息外，还特别提到，军中配备的新式火铳和轻型火炮在攻坚野战中表现优异，尤其是那“一窝蜂”火箭，对敌军马队冲击极大，将士们称之为“破虏利器”。徐达在信末感慨：“军中器械之利，前所未有，此皆伯爷之功也！”
看着这封来自前线的肯定，田娃心中涌起一股难以言喻的成就感。他的一切努力，不就是为了让前方的将士少流血，让这个国家更强大吗？
他将信收起，望向北方，目光坚定。工政革新方兴未艾，辽东战事即将拉开，这个庞大的帝国，正在他和其他建设者的手中，一步步变得更加坚韧、有序。而他，也将继续在这条道路上，砥砺前行。
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