1995年1月20日，周五下午。市委常委会会议室里，暖气开得很足，驱散了窗外的严寒。长长的栗色会议桌两侧，各位常委面前都已摆上了一杯热气腾腾的浓茶，白色的搪瓷杯壁上，迅速凝结起细密的水珠。墙上的老式挂钟时针稳稳指向两点，会议室里弥漫着一种严肃而又略带期待的气氛。每位常委面前，都放着一份《关于借鉴国家造林项目利用世行贷款经验推进康安经济复苏的实施方案》的复印件，不少人的页边空白处已经写满了密密麻麻的笔记和问号。
秦宇轩坐在属于自己的席位上，面前摊开着精心准备的汇报提纲。他的指尖，正轻轻按在“工业五大支柱”部分，这是他带着计委的骨干熬了几个通宵，反复推敲修改的重点。为了增强说服力，他特意将“冶金矿产”放在首位，并补充了刚刚核实过的东风矿场最新产能数据。
“同志们，现在开会。”市委书记陈景明声音洪亮，主持会议开门见山，“关于宇轩同志牵头制定的这份经济复苏方案，会前已经发给大家研究了。下面，就请宇轩同志向大家详细汇报一下方案的具体内容和起草思路。”
秦宇轩闻声站起身，先向陈景明和市长赵凯的方向微微点头致意，然后环视了一圈与会的常委们。他首先用精炼的语言，对比分析了国家造林项目的成功要素与康安市实际情况的契合度，阐明了借鉴的必要性与可行性。接着，他翻到方案的核心部分，语气沉稳而自信：“在充分调研和吸收各部门意见的基础上，我们对方案重点进行了细化。农业方面，考虑到资源和起步难度，建议优先集中力量发展桑、茶、烟三大基地，落地在康南镇、北乡等群众基础较好、自然条件适宜的乡镇，力求首战必胜，避免贪多嚼不烂。工业方面，核心思路是依托东风矿场这个现有龙头，整合周边散、乱、弱的小矿点和加工作坊，走‘龙头企业+合作社+散户’的集约化路子，重点解决小作坊技术落后、产品附加值低、抗风险能力差的问题。我们初步设想，安排市里各党政机关、部门包联1到2个村，签订责任状，春节后立即选派得力干部驻村开展工作，确保各项政策一竿子插到底。”
他话音刚落，分管工业的常委、副市长陈立春就接过了话头，他用指关节敲了敲方案文本，目光锐利地看着秦宇轩：“整合小作坊，提升产业集中度，这个方向我完全赞同。但是，东风矿场作为龙头，它自身去年在洪灾中也受损不轻，目前的产能到底恢复了多少？有没有能力带动和消化整合进来的散户？这是我们决策的关键，可不能龙头自己还没站稳，反而把跟着干的散户给拖垮了。”
这个问题直指要害，会议室所有人的目光都聚焦在秦宇轩身上。秦宇轩显然早有准备，他不慌不忙地从文件夹里取出一份装订整齐的调研报告，“陈市长这个问题提得非常关键。这是上周我带队到东风矿场进行实地调研后形成的报告。数据显示，矿场的主要生产设备修复率已达百分之九十以上，上月他们还利用灾后重建贷款，新增了两条深加工生产线。我们已与矿场管理层达成了初步意向：由他们统一提供符合标准的技术规程、负责产品质量把控和主要销售渠道的开拓；政府方面，则协助整合规范散户，并推动双方签订‘保底价收购合同’，确保散户的产品只要符合标准，就有稳定的销路和合理的利润保障。”他将报告递给工作人员呈送给陈立春，“这份是矿场盖章出具的产能恢复与带动承诺函，他们书面保证，今年内至少可以整合带动50家以上小作坊，解决不低于200名当地劳动力的就业问题。”
陈立春仔细翻阅着报告，紧蹙的眉头渐渐舒展开来，微微点了点头。
这时，分管农业的常委张莉开口了，她更关注技术落地的时效性：“宇轩市长，农业基地建设，技术指导必须跑在前面。我了解过，涉农部门需要提前半年就开始大规模培训技术员。我们康安各级农技站力量本来就不足，现在时间又紧，能不能想想办法，比如从乡镇现有的农技员里择优选拔一批，立刻组织起来进行强化培训？”
“张常委这个建议非常及时、非常必要！”秦宇轩立刻表示赞同，并看向列席会议的农业局局长老周。老周立刻站起身，接过话汇报：“秦市长、各位领导，按照之前秦市长的要求，我们已经初步筛选了一份名单，计划从每个相关乡镇选拔2名年轻、有文化、有实践经验的农技员，下周一就集中送到省农科院，参加一个为期十五天的短期强化培训班，确保他们在春节前能够带着新技术、新观念返回岗位，正好能赶指导农户进行春季种植规划。”
会场内的讨论气氛逐渐热烈起来。有常委担心世行贷款申报周期过长，会错过春耕的最佳时机；秦宇轩便拿出早已准备好的安康申报流程时间表和自己与省发改委沟通的记录，详细解释了如何争取“绿色通道”、“特事特办”，并表示有信心在春节后不久获得初审反馈。也有常委提出要警惕“干部包联”流于形式，变成“春节慰问走一趟”。对此，市委书记陈景明当即表态，语气严肃：“这一点必须作为纪律明确下来！所有包联干部都要签订具体量化的责任书，年底考核严格与所包联基地的建设成效、群众增收情况挂钩。干得好的，大力表彰，优先提拔；干不好的，坚决问责，绝不姑息！决不能让‘包联’变成一场新的形式主义！”
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