景和六年六月，燕云的阳光热烈而明亮，蓟州城外的荒地上却响起了此起彼伏的夯土声。十几名工匠挥舞着夯锤，将地面砸得平整坚实，不远处，木匠们正忙着搭建厂房的木架，一块块打磨光滑的木板被精准拼接，一座崭新的造纸厂雏形渐渐显现。这是燕云拓展就业岗位计划中，首批落地的新工厂之一，也是萧玦与苏清鸢为解决百姓就业、推动经济发展迈出的关键一步。
此前，燕云的就业岗位多集中在农业与传统手工业，随着高产作物推广，农业生产效率提升，不少农户从土地上解放出来，却因缺乏技能找不到新工作；部分贫困家庭、孤寡老人的亲属，也因没有稳定收入，生活依旧艰难。苏清鸢在巡查时，曾遇到一位名叫李大壮的农户，他家种的三亩小麦收成不错，可多余的时间只能靠打零工糊口，“要是能有个稳定活计，每月能挣些现钱，就能给娃攒学费了”。李大壮的话，让萧玦与苏清鸢更加坚定了“拓展就业岗位”的决心——只有让百姓有活干、有钱挣，才能真正实现“安居乐业”。
经过反复商议，两人制定了“双轮驱动”的就业计划：一方面，加大对现有惠民坊手工工坊的扶持，扩建织布、制皂、陶艺坊，增加岗位数量；另一方面，出台“招商优惠政策”，鼓励燕云本地商人与外地客商投资开办新工厂，涵盖造纸、印染、酿酒等需求大、技术门槛适中的行业，官府为投资者提供免费土地、减免三年税收、协助招募工人等支持，吸引更多资本流入。
政策一出，立刻引发了商人的热烈响应。蓟州商人王元宝，早年做过布匹生意，一直想拓展新领域，得知官府鼓励开办造纸厂，当即拿出积蓄，申请在蓟州城外开办“惠民造纸厂”；凉州商人王记酒坊的掌柜，看到酿酒市场潜力大，也计划在凉州新增一座酿酒厂，扩大生产规模；甚至有江南的印染商人，听闻燕云政策优惠、原料充足，专程赶来考察，决定在并州开设印染厂，生产特色花布。
短短一个月，燕云就新增投资项目12个，涵盖造纸、印染、酿酒、制糖等多个行业，预计可提供就业岗位500余个。其中，蓟州惠民造纸厂进度最快，从选址、建厂到设备采购，仅用了两个月就完成了前期准备，进入试生产阶段。
七月初，萧玦与苏清鸢专程来到造纸厂，查看生产流程。刚走进厂区，就看到工人们穿着统一的粗布工装，在各自的岗位上忙碌：原料区，几名工人正将收集来的树皮、芦苇、破布分类堆放，去除杂质；浸泡区，工人将原料投入大池中，加入石灰水浸泡，软化纤维；蒸煮区，巨大的铁锅冒着热气，工人用长勺搅动锅内的原料，空气中弥漫着淡淡的草木气息；制浆区，工人将蒸煮好的原料放入石碾中碾压，制成细腻的纸浆，再通过竹帘抄纸、压榨脱水、晾晒烘干等工序，最终制成一张张粗糙却实用的草纸。
“目前招了多少工人？工人的待遇如何？”萧玦走到抄纸工序旁，看着工人熟练地用竹帘从纸浆池中捞起纸浆，形成薄薄的纸层，转头向一旁的厂长问道。厂长连忙上前汇报：“回王爷，目前已招募工人50名，都是附近李家村、王家村的百姓，其中有20名是贫困家庭的劳动力，5名是孤寡老人的亲属。工资按件计算，抄纸工每张纸算1文钱，熟练工一天能抄200张，能挣200文；搬运、浸泡等辅助岗位，每天也能挣150文。厂里还提供免费的午餐和住宿，午餐有荤有素，住宿是四人一间的瓦房，配有床褥和柜子。”
“待遇不错，要确保按时足额发放工资，不能亏待工人。”萧玦点点头，又叮嘱道，“生产安全也要重视，蒸煮区的铁锅温度高，要提醒工人注意防护；晾晒区的纸张易燃，要配备水桶、沙土等灭火物资，避免发生火灾。”
苏清鸢则走到一位年轻工人身边，看着他略显生涩的抄纸动作，轻声问道：“以前做过这个活吗？学起来难不难？”年轻工人名叫李二牛，是李家村的贫困农户，家里只有一亩薄田，之前靠打零工度日，听到问话，他连忙停下手中的活，有些腼腆地回答：“回王妃，以前没做过，刚开始学的时候总捞不均匀，纸要么厚要么薄，多亏师傅耐心教，现在好多了。这活虽然累点，但能挣现钱，还管饭管住，比打零工强多了！”说着，他脸上露出了憨厚的笑容，眼中满是对新生活的期待。
在造纸厂的宿舍区，苏清鸢还看到了温馨的一幕：几名工人下班后，正围坐在宿舍的小桌旁，有的缝补衣服，有的整理工资袋，还有的在讨论下个月给家里买些什么。“我这个月挣了5两银子，打算给娘买件新棉袄，再给娃买两本识字课本。”一位中年工人摸着口袋里的银子，语气中满是自豪。另一位工人接过话：“我挣了4两8钱，想给家里添口新锅，以前的锅都漏了，煮个饭总往外冒米汤。”
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