崇祯五年九月初十，登莱府衙的晨光透过窗棂，落在王巢手中的战报上。战报是郑海昨日深夜传回的——无名荒岛海盗老巢已被彻底肃清，斩杀海盗两百余人，俘获三百余人，解救被掳百姓五十余人，回收的丝绸、瓷器等赃物正由战船押送回胶州湾。王巢指尖划过“系统奖励积分三十万”的字样，嘴角微扬，随即又皱起眉头——此次海盗能突袭胶州湾得手，暴露的不仅是水师巡逻的漏洞，更有港口防御与管理的短板。若不巡逻整顿，日后再遇倭寇或海盗袭扰，恐怕还会重蹈覆辙。
“传沈文、郑海即刻来府衙议事。”王巢放下战报，对门外的侍从吩咐道。半个时辰后，沈文与郑海先后抵达。沈文刚从胶州湾返回，脸上还带着些许疲惫，却难掩兴奋：“大人，胶州湾的商人听闻海盗被清剿，都松了口气，昨日已有几艘商船试探着停靠码头，只是大家对港口安全仍有顾虑，不敢多做停留。”郑海则一身戎装未卸，拱手道：“末将已将俘获的海盗关押在水师大营，待大人定夺处置；被解救的百姓也已送回各自村镇，百姓们都感念大人恩德，还送来不少锦旗。”
王巢点点头，目光扫过两人：“海盗肃清只是第一步，胶州湾是登莱海贸的命脉，防御与管理必须跟上。今日召你们来，就是要敲定整顿胶州湾的具体方案。”他走到地图前，手指落在胶州湾的位置：“第一，加强港口防御。郑海，你即刻从水师抽调工匠，在胶州湾东西两侧的制高点各修建一座炮台，每座炮台配备十门弗朗机炮，再增设五处了望哨，分别设在码头北侧的小山、东侧的灯塔及南侧的三处礁石上，了望哨之间用烽火台连接，一旦发现敌情，可即刻传信。另外，安排三艘苍山船常驻胶州湾，每日分早、中、晚三次沿港口外围巡逻，确保无死角防御。”
郑海心中一凛，连忙应道：“末将遵命！只是修建炮台需要大量石材与工匠，水师现有的工匠恐不足……”王巢打断他：“此事你不必担心，我会让沈文从各州县调配工匠与石材，务必在一个月内完成炮台与了望哨的主体建设。”沈文立刻接话：“大人放心，胶州湾附近的莱阳县就有采石场，工匠也可从修缮县衙的队伍中抽调，保证不耽误工期。”
“第二，规范港口管理。”王巢话锋一转，看向沈文，“此前胶州湾的码头管理混乱，商船进出无人登记，关税征收也无统一标准，不仅容易滋生贪腐，还让不法分子有机可乘。你负责制定一套完整的港口管理制度：其一，在码头入口处设立‘登记处’，所有进出商船需登记船主姓名、货物种类、船员数量及停靠时间，登记册每日汇总至登莱府衙存档；其二，制定统一的关税标准，对丝绸、瓷器等本地出口货物征收5%的关税，对香料、药材等进口货物征收8%的关税，关税征收需开具官府印章的收据，严禁私自加价；其三，在码头设立‘巡检队’，从水师抽调五十名士兵，负责维护码头秩序，检查商船是否携带违禁物品，同时保护商人与脚夫的安全。”
沈文闻言，立刻拿出随身携带的纸笔记录：“大人考虑周全，只是关税标准制定后，恐怕会有商人抱怨税负过重……”王巢早有预料，淡淡道：“税负需兼顾官府与商人利益，5%与8%的税率已低于周边港口，且我们能提供安全保障，商人应能理解。你可在码头张贴告示，说明关税用途——一部分用于港口防御建设，一部分用于维护码头设施，让商人明白，缴纳关税是为了保障他们的长远利益。”
两人离开后，王巢又让人将整顿方案抄写多份，派快马送往胶州湾及周边州县，确保方案能尽快落地。三日后，胶州湾的整顿工作正式启动。
码头西侧的制高点上，工匠们正忙着平整土地、搭建脚手架。负责修建炮台的水师工匠头目赵老栓，手持图纸，对着一群年轻工匠喊道：“都仔细点！炮台的地基要挖三尺深，石材之间要用糯米灰浆粘合，绝不能偷工减料！这炮台是用来防海盗、倭寇的，要是质量不过关，咱们都对不起大人的信任！”工匠们齐声应和，手中的锄头、锤子挥舞得更起劲了。不远处，了望哨的建设也在同步推进，士兵们与工匠们一起搬运木材，搭建哨塔，哨塔顶部还特意加装了水师配发的单筒望远镜，以便更好地观察海面。
郑海则每日清晨便带着三艘苍山船出海巡逻。今日他站在旗舰的甲板上，看着海面上来往的商船渐渐增多，心中稍安。突然，了望哨的士兵高声喊道：“统领，东南方向发现一艘陌生商船，正向码头驶来！”郑海立刻举起望远镜，只见一艘挂着红色船帆的商船正缓缓靠近，船身上没有任何标识。“靠上去检查！”郑海下令道。战船很快追上商船，士兵们登上商船，仔细检查了货物与船员证件，确认无异常后，才放行商船前往码头。“以后每日巡逻都要如此，宁可多检查一艘，也不能放过任何可疑船只。”郑海对身旁的副将叮嘱道。
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