大乾景和三年秋初，临江府的风终于褪去了盛夏的燥热，布市却比往日更显生机。自林魁被逐、督查队成立后，布市的乱象彻底平息，但青娘深知，“无规矩不成方圆”，仅靠临时督查远远不够，唯有建立一套稳定的新秩序，才能让临江府的布市长久繁荣。
这日清晨，青娘、沈行舟和温景然邀请了布市所有商户、棉农代表和百姓代表，齐聚城隍庙前的空场——这里曾是青娘发出结盟呼声的地方，如今要在此定下小城布市的新规矩。空场中央摆着一张长桌，上面铺着宣纸和笔墨，旁边立着一块空白木牌，等待着新秩序的镌刻。
“各位乡亲、各位掌柜，”青娘走上前，声音清亮，“往日林记垄断布市，规矩由他一人定，百姓受苦，商户受欺。如今垄断已破，咱们要立下新的秩序，让布市有章可循，让大家都能得利。今日请大家来，就是要一起商议，定出一套人人都认可的规矩。”
话音刚落，棉农代表陈老汉率先开口：“青娘姑娘，我们就一个盼头，棉料能卖个公道价，还能按时拿到钱。以前林记总压价，还拖欠银两，咱们敢怒不敢言。”
“这个好办！”沈行舟立刻接话，拿出一份拟好的《棉料收购细则》，“咱们可以定下‘明码标价、现银交易’的规矩，联盟每月初公布棉料收购价，棉农送货上门，当场验货付款，绝不拖欠。另外，联盟会定期请农技先生教大家种棉技巧，提高产量，产量高了，大家的收入自然也高。”
棉农们听了，纷纷拍手叫好。陈老汉激动地说：“要是真能这样，咱们再也不用怕被压价了！”
接着，小布商代表孙掌柜起身道：“我们小布商手艺不如老掌柜，也没门路找销路，之前总被大客户欺负。能不能请联盟牵头，帮我们对接订单，再教教我们手艺？”
温景然笑着点头：“这一点早已考虑到。咱们可以建立‘分级帮扶’制度，老商户带新商户，联盟的织坊和染坊定期开放授课，还会把外县的小订单分给小布商，让大家都有活干、有钱赚。但有个前提，所有布品都要符合联盟定下的质量标准，一旦发现劣质品，就要取消帮扶资格。”
商户们纷纷赞同，孙掌柜更是激动地拱手：“多谢温公子！我们一定按质量标准做布，绝不给布市抹黑！”
百姓代表李大嫂也站了起来：“我们百姓就想买到好布、平价布。能不能定个规矩，要是买了劣质布，能退货还能索赔？还有，布的花色、尺寸能不能多些选择，方便咱们做衣裳？”
“这个必须有！”青娘拿出另一份《布市售后细则》，“咱们定下‘质量三包’规矩：布品有破损、褪色严重、尺寸不足的，凭购买凭证可无条件退货；若是因劣质布造成损失，商户要双倍赔偿。至于花色尺寸，联盟会每月推出新样式，商户也可根据百姓需求定制，满足大家的不同需求。”
众人你一言我一语，陆续提出了不少建议：有人说要定“摊位划分”规矩，避免商户争抢位置；有人提议建立“信誉评级”，每月评选“诚信商户”，挂红牌表彰，失信商户则挂黑牌警示，三次黑牌就逐出布市；还有人建议设立“调解处”，若是商户、棉农、百姓之间有纠纷，由联盟、府衙和百姓代表共同调解，不偏不倚。
整整一个上午，众人反复商议，终于定下了涵盖棉料收购、生产加工、摊位销售、售后调解、信誉评级五大板块的《临江府布市新秩序》，共计二十条规矩。青娘让温景然将规矩逐条念出，确认无人反对后，当场请书法先生写在宣纸上，所有商户和代表都在下方签字按手印，随后将宣纸贴在空白木牌上，立在城隍庙前最显眼的位置，取名“公正牌”。
“从今日起，这‘公正牌’就是临江府布市的规矩准绳，不管是谁，都要遵守！”青娘指着木牌，语气坚定。
新秩序推行的第一日，布市就变了模样。摊位按品类整齐划分，粗布区、细布区、绸缎区、定制区一目了然，百姓们再也不用东奔西跑；商户们都挂出了“明码标价”的木牌，童叟无欺；棉农们牵着载着棉料的马车，直接送到联盟的收购点，当场拿到现银，脸上满是笑容。
可没过几日，调解处就迎来了第一桩纠纷——张掌柜和孙掌柜因为一个外县小订单起了争执。原来孙掌柜按约定完成了订单，可张掌柜觉得布的花色稍浅，不肯按之前说好的价格付款，孙掌柜气不过，便拉着他来调解处评理。
调解处由青娘、温景然和百姓代表李大嫂组成。青娘拿起孙掌柜织的布，又对照了订单上的花色样本，发现只是轻微色差，不影响使用。“张掌柜，订单上只约定了花色种类，并未规定深浅，孙掌柜的布符合质量标准，你该按原价付款。”
张掌柜面露难色：“可这色差确实影响售卖，我多少会亏点。”
温景然则道：“按新秩序规定，若对货品有异议，应在收货前提出，收货后无正当理由不得拖欠货款。不过孙掌柜也可稍作让步，愿意少收两文钱一匹布，这样双方都不吃亏，如何？”
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