储君之议的暗流暂时被压制在深宫与朝堂的谨慎平衡之下，萧景琰与沈清辞都深知，稳固国本，不仅仅在于确立一个无可挑剔的继承人，更在于将这帝国的根基打造得坚不可摧，让任何潜在的动荡在浩荡的国势面前都显得微不足道。内忧虽暂平，外患已远遁，正是大刀阔斧、励精图治，擘画盛世蓝图的绝佳时机。
坤宁宫的暖阁内，炭火盆驱散了初春的最后一缕寒意。萧景琰并未穿着龙袍，而是一身玄色常服，与身着月白绣淡紫兰花纹常服的沈清辞并肩坐在临窗的炕几旁。炕几上铺开了一张巨大的、标注详尽的大靖疆域舆图，旁边还堆叠着厚厚的各地奏报、户籍黄册、水利图样以及墨云舟主持整理的、经过筛选的墨家工造典籍摘要。
“清辞，你看，”萧景琰的手指沿着舆图上的大运河脉络缓缓移动，“前朝虽开通了南北运河，然年久失修，多处淤塞，尤其是淮扬段，每至汛期便有溃堤之险，而旱季又水量不足，严重影响漕运。朕意，拨出专款，征调民夫，由工部牵头，联合地方，彻底疏浚运河，加固堤坝，并酌情开辟新的支流，勾连更多州县。”
沈清辞的目光跟随他的手指，沉吟道：“陛下此议，利在千秋。漕运畅通，则南北物资流通无阻，于国计民生至关重要。只是，此举工程浩大，耗费必然惊人，需得统筹规划，分阶段进行，避免一时征调民夫过多，影响春耕秋收。妾身以为，可先从险情最重、关乎漕运命脉的河段入手，同时令户部仔细核算，确保国库能够支撑，或可尝试以工代赈，招募流民、安置退伍兵士参与工程，既解决了劳力，也安抚了人心。”
萧景琰赞赏地点头：“皇后思虑周详，与朕不谋而合。此事便交由工部与户部共同拟定详细章程，务必稳妥推进。”他提笔在舆图的运河沿线做了几个标记。
接着，他的手指移向了东南沿海：“海事方面，墨家之乱虽平，黑莲舰队覆灭，然海疆之利，不可因噎废食。云舟整合墨家技艺，于船舶制造、航海术上颇有心得。朕已命他在沿海设立官营造船厂，研制更坚固、更迅捷的新型海船，并重建水师，巡弋海疆，清剿残余海盗，保护商路。同时，鼓励民间海商，在官府监管下，与南洋、西洋诸国进行贸易，互通有无。”
沈清辞补充道：“陛下，开放海贸，引入外来作物、药材乃至技艺，确是好事。但需谨防海外疫病流入，亦需提防奸商与外邦勾结，走私违禁之物。妾身建议，于广州、明州、泉州等地设立市舶司，严格管理进出口货物，征税稽私，并由太医署派出精通疫病的医官常驻，查验往来船只人员，防患于未然。”
“好！就依皇后所言。”萧景琰再次提笔标注，“市舶司之设，不仅可增国库收入，更是管控海疆之眼线。”
他的手指又点向了广袤的北方和西部：“农耕乃立国之本。前些年战乱，北方多有荒地。朕欲推行‘垦荒令’，鼓励百姓、乃至招募流民前往北方、河西等地开垦，官府提供种子、农具，并减免前三年的赋税。同时，推广轮作、选种之法，兴修区域性水利，如关中郑国渠、蜀中都江堰般，提高田地产出。”
沈清辞拿起一本农书，翻到一页，道：“陛下，妾身查阅古籍，发现前朝曾有人试种过一种名为‘占城稻’的稻种，耐旱、生长周期短，或许适合在南方丘陵及新垦之地推广。可遣使或委托海商，设法引入稻种，在江南等地试种，若成功，于增产大有裨益。另外，《楚门医案》中亦记载了不少可作肥料、防治虫害的草木之物，妾身已命人整理，或可刊印成册，分发各地农官参考。”
萧景琰眼中一亮：“皇后真乃朕之贤内助！此事便交由司农寺与各地劝农官办理。”
两人又就律法修订、文教推广等事深入探讨。萧景琰指着律法卷宗道：“前朝律法，过于严苛，尤其连坐之法，株连太广。朕欲命刑部、大理寺牵头，召集精通律法的官员学士，重修律例，去苛从简，宽严相济，突出教化，减少肉刑，明确量刑标准，使天下百姓知法守法，亦使官吏执法有据，减少冤狱。”
沈清辞表示赞同：“律法为国之绳墨，理应公允明正。陛下此举，实为仁政。此外，文教之事，亦不可松懈。除了在京城扩建太学，在州县广设官学之外，妾身以为，或可鼓励地方乡绅兴办私塾、义学，使更多寒门子弟有书可读。同时，可由翰林院主持，搜集整理天下典籍，去芜存菁，编纂大型丛书，既保存文化，亦便于士子研读。”
“皇后所言极是。教化之功，润物无声，乃长治久安之基。”萧景琰深感认同，“待朕与阁臣们再详细商议，便可陆续颁行天下。”
帝后二人就在这暖阁之中，对着舆图和文书，一项项关乎国计民生的重大决策被提出、讨论、完善。他们没有高高在上的空谈，而是结合各地的实际情况、财政的承受能力、以及可能带来的长远影响，进行着务实的规划。窗外春光渐暖，室内讨论的热度却丝毫不减。
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