华夏确实忍耐了一段时间，也十分克制地设法与天竺协商，希望通过外交手段解决这一问题，但始终遭到天竺方面的拒绝。
不过，华夏似乎自有国运在。就在这样的时刻，发生了两件大事，而这两件大事，花旗处置得都不怎么漂亮。
古巴国有化了花旗兴建的炼油厂，使花旗的资本家蒙受了重大损失。为了选票，也为了花旗的威信和颜面，国土禁止采购古巴蔗糖，并开启了一系列制裁。
实际上，政府做到这一步已经可以了，但花旗还是做出了“猪湾突击”这样的蠢事，不仅丢了脸，也埋下了冲突升级的种子。
在安南地区，他们同样做出了更愚蠢的行动。由于军事介入力度的增强，越盟强硬派认为必须提前进行全面进攻，否则待花旗深度援助南部政府，将来他们的处境将不容乐观。
逐渐升级的冲突引发了花旗方面的重视，白宫派遣副总统Johnson前往西贡，与Diem总理商讨如何防止南越政权被推翻。
鉴于对北越地形复杂性的担忧，以及对“胡志明小道”的忌惮，花旗国防部长Robert要求军事调查组对北越丛林地区进行“橙剂脱叶”的可行性测试。
为此，南越方面迅速与花旗军事调查组成立了一个全新组织——CDTC。该组织的首要任务是评估“使用除草剂摧毁茂密的热带植被实验”和“破坏敌军食物补给项目”这两个项目的真实可行性。
经过数次实验后，国会批准扩大实验并加大实验范围，这一计划被花旗方面命名为“敏捷项目”。
在随后的几个月里，CDTC在北越与老挝北部进行了一系列测试，从“任务2”到“任务20”，多次实验并验证了最佳除草剂，随后将这款除草剂命名为“橙剂”。
花旗对CDTC布置的最主要两项任务，一是摧毁游击队的主食来源，二是增加丛林能见度。
于是，在大规模使用化学药剂进行喷洒的同时，也开展了生物实验，旨在研究使北越木薯减产甚至绝收的可行性。
自一战结束以来，如此大规模使用化学试剂、大范围对境外进行生化实验的只有东瀛，如今花旗也公开地这样做了。
CDTC的这些实验奠定了花旗日后在北越生化战的基本架构：其核心目的是让游击队在丛林中的活动无所遁形，并削减越共的粮食储备。这也催生了日后花旗的两大农业巨头。一个专注转基因技术，一个专注农药开发。
1961年6月，花旗军方计划发起专项军事行动，意图彻底切断“胡志明小道”、打击湄公河三角洲的根据地势力，以此协助南越稳住战场局势。
在一次军事研讨会议上，一名南越军官道出了前线部队的真实窘境：“在湄公河三角洲与越共游击队作战，是一件极其艰难的事。敌军常年隐匿在稻田边缘的密林深处，深谙伪装隐匿之术，依托得天独厚的地形规避防空与地面侦察。湄公河沿岸终年繁茂的低矮灌木彻底遮蔽了士兵视野，让我们寸步难察、举步维艰。我们始终无法突破对方的防线，而敌人仅凭这片天然屏障，就能牢牢牵制、阻击我们的推进。”
前线作战的巨大阻力，让花旗军事调查组愈发看重橙剂的战术效果，随即向本国政府申请加大资金与资源投入，妄图为后续大规模军事行动扫清障碍、打通战局。
彼时有些政客在国会大肆鼓吹“低成本高效益”的作战理念，极力推崇“投小钱、办大事”的战略逻辑。
在这种舆论导向下，橙剂喷洒计划的规模持续失控、不断扩张：初期仅300公顷的实验喷洒面积，迅速扩容至39平方公里；项目预算也从最初的60万美元，暴涨至1700万美元，且数额仍在持续攀升。
可政客口中的这笔“小钱”，最终酿成了无法挽回的恶果，彻底将安南地区民众推向了越盟与越共一方，让各方势力空前团结、同仇敌忾。因为这场针对植被与农作物的化学毁灭行动，直接断绝了无数平民的生存活路。
大规模销毁植被、摧毁农作物的军事操作，还在越南乡村引发了极致的全民恐慌。当地农民普遍迷信，无法理解一夜之间大面积草木枯萎枯死的异象。他们将这种化学作业视作对地方的诅咒，心底的恐惧再加上怨恨使得他们彻底倒向对方。
而CDTC内部的试验报告，更是印证了这场灾难的残酷性。参与实验的工作人员公开承认：“除草剂的战术效果确实超乎预期，但它同时也成了南北越南民众此生最艰难的农业灾难。”
他着重指出：“为了让道路、运河堤岸的视野通透率达到百分之九十以上，方便部队侦察与推进，我们不得不对大片丛林实施全域落叶作业。而这些沿江沿路的平缓地带，恰恰是当地农民种植果蔬、赖以营生的核心区域。”
“因为沿道路种植，方便易坏蔬果快速进入市场，这也是当地居民维持生计的主要来源。针对丛林的清叶行动，无差别地摧毁了农民赖以生存的香蕉林、木瓜树与椰子林。这些作物是正片区域村落的全部生活保障，且以现有技术评估，这片土地至少需要三到五年的时间才能逐步恢复生机。”
这意味着，所有被橙剂喷洒覆盖的区域，未来三到五年的农业收成彻底归零，世代耕种的良田沃土就此沦为废地，彻底失去了耕作价值。
对底层百姓而言，剥削之苦尚且可以隐忍，但当赖以糊口的饭碗被彻底砸碎、世代生存的土地被彻底摧毁，百姓自然不惜以命相搏。花旗自以为划算的低成本战术，最终为自己在安南全境树立了无数死敌。
随着冲突升级，华夏外交官逐渐意识到，维持北越与古巴之间的对立，是一个非常重要的外交机会。因为只要将这两大势力钉在那两块地方，就可以大大缓解我国所面临的压力。于是，一个通过布局而得来的机会，就这样摆在了面前。
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