建宁二年（公元169年，己酉年）
春天，正月丁丑日，大赦天下。
皇帝把董贵人从河间接来。三月乙巳日，尊她为孝仁皇后，让她住在永乐宫，任命她的哥哥董宠为执金吾，哥哥的儿子董重为五官中郎将。
夏天，四月壬辰日，有人在皇帝的御座上看到一条青蛇。癸巳日，刮起大风，下起冰雹，雷声滚滚，一百多棵大树都被连根拔起。皇帝下诏让公卿及以下官员都呈上密封的奏章，说说自己的看法。大司农张奂上奏章说：“以前周公的葬礼不符合礼仪，上天就显示出威严。如今窦武、陈蕃忠诚坚贞，却没有得到公开赦免，这些怪异灾祸的出现，都是因为这个原因。应该赶紧给他们改葬，让他们的家属迁回来，那些受牵连被禁锢的人，所有处罚都应该免除。还有，皇太后虽然住在南宫，但皇帝对她的恩情和礼数都不够，朝廷大臣也没人敢说，这让远近的人都很失望。陛下应该想想大义，报答太后的养育之恩。”皇帝很赞赏张奂的话，就去问身边的常侍们，这些人都讨厌张奂的说法，皇帝没办法按自己的想法做。张奂又和尚书刘猛等人一起推荐王畅、李膺，认为他们可以进入三公的人选范围，曹节等人更加痛恨他们的言论，于是皇帝下诏严厉斥责张奂等人。张奂他们就自己到廷尉那里请求囚禁自己，过了几天才被放出来，还被罚了三个月的俸禄来赎罪。
郎中东郡人谢弼也呈上密封奏章说：“我听说‘出现虺和蛇，是女人的征兆’。太后在宫中定下计策，拥立了圣明的陛下，《尚书》里说‘父子兄弟，罪不相互牵连’，窦氏被诛杀，怎么能把过错牵连到太后身上呢！太后被幽禁在南宫，她的忧愁能感动上天，如果太后生病，陛下又有什么脸面面对天下人呢！孝和皇帝没有断绝和窦氏的恩情，被前代人传为美谈。按照礼仪，‘做了别人的后代，就相当于人家的儿子’，现在陛下以桓帝为父亲，那怎么能不以太后为母亲呢！希望陛下能仰慕虞舜孝顺父母的品德，想想《凯风》这首诗里安慰母亲的心意。我还听说‘建立国家，管理家庭，不能任用小人’。现在功臣长期在外，没有得到爵位和俸禄，而皇帝的奶妈却因为受到宠爱，得到丰厚的封赏，这次大风雨雹的出现，就是因为这个。还有，已故的太傅陈蕃，为朝廷尽心尽力，却被一群奸邪之人陷害，突然就被诛杀，这种残酷和肆意的行为，震惊了天下；他的门生和旧部，也都被流放和禁锢。陈蕃已经去世，就算用一百个人也无法弥补他的损失啊！应该让他的家属回来，解除禁令。三公的位置非常重要，关系到国家命运，现在的四位公卿，只有司空刘宠能坚守善道，其他几位都是白吃饭还招来灾祸的人，肯定会有像折了鼎足、打翻鼎中食物那样的凶险，应该借着这次灾异，把他们都罢免，征召原来的司空王畅、长乐少府李膺来参与政事，这样或许灾变就能消除，国家就能长久。”皇帝身边的人讨厌谢弼的话，就让他去做广陵府丞，谢弼后来辞官回家。曹节哥哥的儿子曹绍是东郡太守，找了个别的罪名把谢弼抓起来，严刑拷打，最终死在狱中。
皇帝拿青蛇出现这件怪异的事询问光禄勋杨赐，杨赐呈上密封奏章说：“好事不会无缘无故到来，灾祸也不会凭空发生。君王心里有想法，虽然没有表现在脸上，但五星会因此移动，阴阳也会改变度数。如果君王不能建立中正之道，就会出现龙蛇这样的怪异现象，《诗经》说：‘出现虺和蛇，是女人的征兆。’希望陛下思考阳刚之道，分清内外的区别，抑制外戚的权力，割舍对宠妃的宠爱，这样蛇的怪异现象就能消除，吉祥的征兆马上就会出现。”杨赐是杨秉的儿子。
五月，太尉闻人袭、司空许栩被免职；六月，任命司徒刘宠为太尉，太常汝南人许训为司徒，太仆长沙人刘嚣为司空。刘嚣向来依附各位常侍，所以才当上三公这样的高官。
皇帝下诏派谒者冯禅去劝降汉阳的零散羌人。段颎认为现在正是春耕时节，百姓都在田野里劳作，羌人虽然暂时投降，但官府没有粮食储备，他们肯定还会再次成为盗贼，不如趁他们防备空虚出兵，一定能把他们消灭干净。于是段颎亲自进军扎营，在距离羌人驻扎的凡亭山四五十里的地方，派骑司马田晏、假司马夏育带领五千人先出发，打败了羌人。羌人溃败后向东逃窜，又聚集在射虎谷，分兵把守谷的上下门，段颎计划一举把他们消灭，不想再让他们逃走。秋天，七月，段颎派一千人在西县用木头搭建栅栏，宽二十步，长四十里，用来阻拦羌人。又分别派田晏、夏育等人带领七千人，嘴里衔着枚（防止出声），趁夜登上西山，安营扎寨，挖掘壕沟，在距离敌人一里左右的地方驻扎，同时派司马张恺等人带领三千人登上东山，这时羌人才发觉。段颎趁机和张恺等人从东、西两山夹击，出兵奋勇攻击，打败了羌人，一直追到谷的上下门，在深山峡谷之中，到处都把羌人打得大败，斩杀了羌人的首领及以下共一万九千多人。冯禅等人招降的四千人，分别安置在安定、汉阳、陇西三郡。至此，东羌全部被平定。段颎一共打了一百八十场仗，斩杀三万八千多人，缴获各种牲畜四十二万七千多头，花费四十四亿，士兵战死四百多人；朝廷改封他为新丰县侯，食邑一万户。
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