当晚，他把李虎和几位捕头叫到书房："你们说说，这开平镇治安混乱，症结在哪？"
"回大人，主要是漕帮和当地豪强欺压百姓。"李虎道，"而且咱们衙门人手不足，巡逻范围有限。"
陈峰点点头，展开一张开平镇的地图："我观察了几日，治安最差的地方集中在城东的三不管地带。那里鱼龙混杂，商铺被砸、百姓被抢的事十有八九发生在那里。"
"大人所言极是。"一位捕头附和道，"可那里地形复杂，漕帮的人神出鬼没......"
"所以我们要化被动为主动。"陈峰拿起笔，在地图上画了几个圈，"从明日起，在这些路口设卡盘查。另外，我要组建一支民壮队。"
"民壮队？"李虎一愣，"大人，这开销......"
"钱的事我来想办法。"陈峰道，"明日召集镇上的富商，我要开个会。"
第二天，陈峰在衙门摆下宴席，宴请镇上十几位富商。酒过三巡，他切入正题："诸位都是开平镇有头有脸的人物，如今镇中治安混乱，商铺屡遭洗劫，不知诸位可有何良策？"
一位盐商叹了口气："陈镇令，我们也想帮忙，可漕帮势大，我们无能为力啊。"
"我已着手整治。"陈峰道，"但需要诸位的支持。我打算组建一支民壮队，专门维护治安。所需费用，由诸位分摊。"
富商们面面相觑，有人皱眉道："大人，这不是又要加税吗？"
"这不是税，是保护费。"陈峰笑道，"不过，这保护费是诸位交给我，由我来保护诸位的生意。只要治安好了，诸位的损失自然就少了。"
他顿了顿，又道："而且，我保证，民壮队只会维护治安，绝不扰民。每月账目公开，接受诸位监督。"
经过一番游说，富商们终于同意出资。有了资金，陈峰很快从镇上招募了五十名身强力壮的汉子，亲自训练他们。
半个月后，民壮队正式上岗。陈峰将开平镇划分成五个片区，每个片区设一个岗哨，民壮队和衙役协同巡逻。同时，他还制定了详细的奖惩制度，百姓若发现治安问题，可随时举报。
这天夜里，陈峰带着李虎微服私访。走到城东时，突然听到一阵打斗声。他们循声望去，只见几个黑影正在抢夺一个老汉的货物。
"住手！"陈峰大喝一声，带着人冲了上去。那些黑影见势不妙，转身就跑。陈峰早就设下埋伏，很快就将他们一网打尽。
"大人！是漕帮的人！"李虎兴奋地说。
"押回去！"陈峰冷笑道，"这次，我要让漕帮知道，开平镇不是他们的法外之地！"
消息传到漕帮，帮主震怒，扬言要给陈峰好看。然而，还没等漕帮动手，陈峰先一步出手。他收集了漕帮欺压百姓、强收保护费的证据，派人送往州府。
州府很快派人下来调查。漕帮措手不及，帮主被革去职务，手下骨干也被抓的抓、逃的逃。
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