"先生所言甚是，如今我们该如何应对？难道真要坐以待毙吗？"
"坐以待毙？"赵高嘴角扬起一抹阴冷笑意。
他费尽心机才掌控住公子胡亥，一心想着扶持他登上帝位，自己也能如吕不韦般成为摄政王。怎会甘愿坐以待毙？
"公子勿急，此事交给我处理。"
见赵高信心满满，胡亥也无计可施，只能依赖他。
"那就多谢先生了。"
金乌东升，低沉钟声回荡。
章台宫大门开启，朝会开始。
文武百官朝见始皇嬴政后，皆肃立两旁。
嬴政环视群臣，缓缓说道："少府、治栗内史。"
闻此言，文官中走出两人。
"臣在！"
嬴政继续道："朕决意于阴山脚下建煤城，少府，此事交由你全权负责。"
"煤城建成后，治栗内史需从全国征调民众迁居于此。"
"诺！"
"诺！"
修建煤城已是定局，李斯等人未有异议，他们自然不敢多言。
"对了，迁移百姓一事需尽早安排，速派民夫至九原郡碓石口关隘，听从安国君赢牧指挥。"
眼看冬季将至，若能大量开采煤炭，北方百姓的取暖问题便可解决。
且军备营打造重甲骑兵有了煤炭支持，进展也会加快，自己的计划也可逐步实施。
"诺！"
治栗内史领命后稍作迟疑："陛下，迁移之人心存顾虑……"
嬴政似已明了，未等他说完便道："迁至煤城者免三年赋税，采煤者每年可获十石粮食，有功者待遇同士卒，可赐爵。"
治栗内史震惊地看着高台上的嬴政，竟忘了应答。
三年免税！每年十石粮食！还能赐爵！
这样的条件一出，恐怕全国百姓都会争相涌入煤城。
无视众人的惊讶，嬴政又道："设煤城为郡，丞相。"
李斯上前拱手："臣在！"
"煤城郡守人选先由你挑选，再呈报朕。"
"诺！"
**嬴政看完扶苏呈上的竹简后，神色逐渐和缓。他满意地点点头，对满朝文武说道：“此策甚善，有益于我大秦根基稳固。扶苏，你详细为诸位讲解。”
扶苏闻言，恭敬施礼后开始阐述：“我秦国自商鞅变法以来，一直推行授田制，依据爵位分配土地。然而，儿臣在外游历期间发现，许多土地因无人耕种而荒芜多年。”
“为此，经过多方探讨，儿臣提议实行‘自实田’制度。具体而言，让百姓自行申报所拥有土地的数量，国家确认并保障其合法性，同时据此征税。如此一来，那些闲置的土地将归入国库，既充实了国库收入，也让更多人得以耕作，既得民心，又彰显法治。”
听罢，群臣议论纷纷，虽仍存疑虑，却也认同此策长远之利。
在嬴政看来，扶苏所献之策百利而无一弊。
“诸位大人，扶苏所提正是此法。”
众人听完扶苏之言，纷纷交头接耳。
御史大夫冯去疾靠近李斯低声问：“丞相，公子所献之策如何？”
李斯微微一笑，未作回答。
虽未察觉此计隐忧，但他隐约觉得其中有隐患。身为九公子赢牧的老师，他无疑偏向赢牧阵营。
储君之争让李斯对扶苏之策本就有所抗拒。
然而，李斯亦非愚钝之人。
当下，赢牧朝局一片光明，无需为扶苏阵营树敌，以免扶苏计成后，胡亥不满，两派纷争，而赢牧则远在边关缓慢推进，实为良机。
群臣讨论后达成共识，一致支持扶苏建议。
“嗯。”
见此，嬴政甚感欣慰。
一方面，他看到长子扶苏的成长，感慨长子终明事理；另一方面，他欣慰于扶苏能意识到危机并积极应对。
在嬴政心中，他乐见诸子良性竞争，如此选出的君主才是大秦所需。
“若众卿无异议，此事交由治栗内史办理。”
“立法之事……丞相先行草拟，待朕审阅后即行推行。”
“诺！”
李斯与治栗内史应声领命。
“王贲。”
议事完毕，嬴政对武官之首王贲说道：“朕命你速归碓石口，保煤矿安全！”
“诺！”
王贲抱拳领命。
“既无事，退下吧。”
嬴政拂袖离去，心情畅快。
碓石口关隘。
三日后，王贲返回。
向赢牧禀报咸阳近况。
王家既支持赢牧，自当全力助其夺储。
“自实田？”
听罢王贲所述，赢牧摇头苦笑。
“这位便宜兄长倒是天真。”
自实田制度首次承认土地私有，算是一次进步。
但从结果看，此制并不适合封建社会。
刺中制度虽看似护佑底层，实则默许了地主对平民的剥削，若持续发展，税负只会加重，最终使民众陷入 ** ，只剩反抗一条路。
然而，当下自实田尚对社会进步有所助益，赢牧并不忧虑。
再者，若自己培育的红薯能广泛种植，自实田的缺陷可得缓解，日后的问题自有解决之道。
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