卷首语
边烽静息海无波，联防同心固禹河。万里疆垣承盛世，千军戍守护民和。此诗久传唱于大吴边海，渔樵戍卒皆能咏之，字字皆咏联防固疆、海晏河清之盛景。
《汉书》有云：“明犯强汉者，虽远必诛；守国之要，在固边海，在合民心。” 萧燊帝深契斯言，临御以来，躬行仁政、勤修内治，而安边护境、惠民保民，始终为治国第一要务。《孙子兵法》亦云：“无恃其不来，恃吾有以待也；无恃其不攻，恃吾有所不可攻也。” 帝深谙此道，未敢以盛世而弛边备。
前番明洲岛之治，历数载经营而功成。昔日荒僻孤岛，经官吏躬身践行、百姓协力耕耘，今已筑为海上金城——商舶辐辏于港埠，货殖繁兴于市井，渔樵耕读各安其业，东南海疆之屏障，自此固若磐石。然大吴边海延袤万里，非独东南一隅可守：北接朔漠，胡骑窥边、尘烟时起，每至秋高马肥，常有叩关之扰；南连沧溟，倭盗泛海、袭扰频仍，沿海村落屡遭劫掠之苦。
旧有边海联防之制，因循日久，弊窦渐生：边防与海防各立门户，情报壅塞而难通，兵力协同而乖离，遇事往往迁延观望，难以及时应敌。萧燊帝高瞻远瞩，览舆图而忧边圉，知盛世之基，非独在内治修明，更在全域国防之固。遂召集群臣，明谕优化边海联防机制之意，欲整合边海防御之资，通联南北攻防之脉，提应急御敌之能，为大吴盛世筑就无隙可乘之全域防线，使边海安宁、百姓无虞。
水龙吟?怀辛幼安?家国志
壮岁提缨越塞，孤臣涕泗望中原。
千峰戍燧，凝辉寒月，万里江澜。
戍鼓声声，壮怀激烈，气冲霄汉。
念吴钩在手，雄心未泯，燕然志、何时践。
空叹燕然石冷，叹壮志、几分凋残。
白头霜鬓，忧国清泪，潸然难断。
纵老犹坚，岂容胡马，犯吾江甸。
待英魂护佑，山河永固，续千秋灿。
《管子》有云：“上下同欲者胜。” 边海联防，系国家全域安危，乃盛世存续之根脉。萧燊帝将机制优化列为年度国之大计，亲御乾清宫，召集群臣议事，废旧制之壅弊，定“全域统筹、情报互通、协同作战、攻防兼备”之核心要义，谕令打破边防、海防之壁垒，构一体化联防之局，使北境烽燧与南疆波汛，声息相通、响应相联。
尚书令楚崇澜，位居百僚之首，总领尚书省政务，承帝旨将边海联防优化纳入新政核心，牵头协调军政、民政、财政诸务。他坐镇中枢，统筹六部资源，明定兵部主导机制搭建、工部主修防御之备、户部保障经费物资，三部门各司其职而又互为犄角；复躬身梳理魏党遗留之边海防御积弊，严查旧年克扣军饷、设施废弛之案，清退庸碌渎职之吏，为机制优化扫清前路障碍，确保诸司协同高效、政令畅通。
中书令孟承绪，素以谋事缜密、谙熟政务着称，掌中枢决策与诏令草拟，承帝之意图，牵头撰《边海联防机制优化疏》。疏中细陈情报共享、协同作战、设施联通、定期演练等八大纲目，每一条款皆结合北边防务之险、南海水域之特点，反复斟酌损益。他数度召阁臣与部院主官齐聚政事堂，逐句商酌、考校实务，使策文既合中枢擘画之旨，又切边海防御之需，为机制落地筑牢根基。
阁老张伏，久历地方治理，深谙基层实务，受帝特委派，主理边海联防优化之地方落地督导与官属调配。他遍历北方边疆与东南沿海各州府，勘察防御实情，按边海防务之需，自地方遴选熟悉边海事务、务实肯干、忠勇可靠之官吏，充实至联防一线；复协调边疆与沿海地方官府，令其全力配合中枢部署，调拨地方人力物力支援联防建设，搭建起中枢与边海一线互通款曲、高效联动之桥梁。
尚书省左仆射裴嵩，侧重吏治与财政统筹，协楚崇澜完善边海联防官员考核之制，将联防履职成效与官员升迁降黜紧密挂钩，督责官员务实有为；同时专赴户部，协调专项经费拨付，严循“三重核查制”之规，全程监管经费使用，确保每一分银钱皆用之于联防实务，为机制优化提供坚实的财政支撑与人才保障。
《孙子兵法》有云：“知彼知己，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼不知己，每战必殆。” 情报畅通，乃应对突发边患之先务。旧制之下，沿海海防与北方边防情报系统各自为战，信息传递滞涩，遇事往往错失应急处置之机。萧燊帝明此要害，谕令以整合情报系统为突破口，实现边海情报全域共享、快速流转，使北境与南疆，声息相闻、预警相连。
玄夜卫指挥使陆冰，掌中枢安保与密查之责，行事隐秘、机智果敢，受帝之遣牵头负责边海情报系统整合。他依托对外交流驿站搭建之海外情报网络，打通玄夜卫与边防、海防情报站点之联通渠道，将北方边疆胡骑动向、东南沿海倭盗踪迹及海外诸国势力动态，悉数汇总梳理，于中枢建立统一情报数据库，设专人昼夜值守，实时更新信息。
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