卷首语
上卷内阁票拟规范化落地之后，中枢决策之科学性已然筑牢，然萧燊旋即察觉，新政推进之梗阻不在“决策”，而在“执行”——民生赈济需户部拨银、礼部统筹、地方承接，边防军需赖兵部调度、工部制械、户部供饷，河道治理要工部定策、户部筹费、地方征调民力。
此处所涉六部，即大吴朝核心行政中枢之吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，分掌官吏任免、财政赋税、礼仪科举、军政防务、刑狱司法、工程营建，乃国政运行之基石。此类跨部门要务，因无统一统筹之制，权责边界模糊不清，常陷入“各部各执一词、遇事推诿扯皮”之困局。
西北边军冬衣粮草迁延未达，江南水患赈济款物滞留途中，百姓怨声渐起，边军士气亦受波及。萧燊抚着案头堆叠的滞务卷宗，指腹摩挲着卷宗上“户部”“兵部”的朱批印记，眉宇紧蹙如川，沉声对近侍道：“决策再明，执行不畅终是空谈。六部如国之手足，若各不相顾，何以共撑社稷安危？必须立一统筹之制，打通这协同梗阻！”言罢，他将卷宗重重置于案上，目光坚定如炬，已然定下革新之念。
自汝南泛舟入都述职
汝南津口木兰舟，汴水东流接御沟。
两岸蝉声催客棹，一川风色送行辀。
孤帆影逐浮云远，双阙光迎晓日浮。
自愧河阳栽柳手，今趋丹陛奏民猷。
丹陛之下，吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六部主官皆躬身侍立，神色肃穆。萧燊未及议及他事，先令内侍将西北军需短缺、江南治水延误的两份详奏传阅六部，待众臣阅毕，他方开口，语气沉凝如铁：“众卿可知，西北边军将士冒寒戍边，冬衣粮草却因兵部与户部‘权责待核’迁延半月。
江南水乡百姓遭水患侵袭，赈济款物竟因工部与地方‘分工不明’滞留途中！新政要落地，民生要纾解，边防要稳固，皆需吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部同心戮力。然无统筹之制，无协同之规，权责交叉处便成推诿之地，事务衔接处即生梗阻之患。长此以往，新政恐成镜花水月，民心恐将离散难收！”
说至此处，萧燊目光扫过六部主官，见有人欲开口辩解，便抬手制止，继续道：“朕不要推诿之词，只要破解之策！今日朝堂，便议一议这六部协同之法！”
萧燊话音方落，内阁大学士李云岫即刻出班奏请，声如洪钟：“陛下洞察要害！跨部门事务处置滞涩，根源在于无统一调度中枢，亦无明确权责划分。臣以为，当设立‘六部联席会议’之制，由内阁牵头主持，凡涉两部及以上事务，皆由联席会议统筹协调，厘清各部权责、明确完成时限、定立衔接流程，方能打破部门壁垒，提升处置效能。”李云岫常年分管民生漕运，对跨部门协同之难深有体悟，所言字字铿锵，切中要害。
列席的周伯衡亦颔首附和，声气沉稳：“陛下，前朝盛世之时，皆重部院协同之制。如今新政铺开，事务繁杂且环环相扣，更需统筹之制兜底。内阁牵头六部联席会议，既合‘中枢统筹、六部执行’之体制，又可借内阁票拟规范化之成效，确保协同决策不偏离新政方向。臣恳请陛下，再明定会议规则与追责之制，方能避免联席会议流于形式，真正破解协同梗阻。”
尚书令楚崇澜紧随出班，躬身奏道：“陛下，六部协同不畅之弊，臣亦早有察觉。西北军需调度之中，兵部称‘需户部先定饷额’，户部则言‘需兵部先报编制’，往复推诿终致延误。若设联席会议，可由内阁居中调度，当场厘清权责。臣恳请陛下准设此制，臣愿率尚书省全力配合，督促六部严落实会议决议。”
萧燊听罢众臣所言，心中已然有了周全之策，见众臣共识已成，当即拍板，声振殿宇：“准奏！即日起设立六部联席会议制度，所涉六部即吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，由内阁牵头，首席阁臣统筹主持，凡跨两部及以上事务，皆须提交联席会议商议。着内阁会同尚书省，三日内拟定会议规则与权责划分细则，呈朕御览后即刻推行。”言罢，他目光定格在楚崇澜与李云岫身上，补充道：“楚尚书、李阁老，此事关乎新政落地根基，朕寄望甚深，切勿懈怠！”二人躬身领旨，齐声应道：“臣遵旨！”萧燊这才缓缓道：“其余事宜，改日再议，退朝！”
朝会既散，周伯衡虽已辞官，仍受萧燊之托，与内阁阁老杨启、张伏、杨璞、李云岫，及尚书省左仆射裴嵩、右仆射邢湛齐聚内阁大堂，连夜加急拟定联席会议规则与权责细则。周伯衡开篇明义，语气郑重：“规则拟定，须紧扣‘务实、高效、可追责’三字要诀，既要避免过度约束致会议冗长拖沓，又要防止权责模糊再生推诿之弊。”
李云岫结合多年民生事务经验，沉声提出会议召集之制：“可分‘常规会议’与‘紧急会议’两类。常规会议每月朔望之日召开，统筹月度跨部门事务；紧急会议遇军务、灾荒等急务则随时召开，由相关部院提请、内阁批准后，两时辰内必须召集齐备。参会人员需为各部主官或分管侍郎，确保能当场拍板定夺，不致延误。”
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