1039 章：中都诏司（至元四十六年夏末萧虎诏设蒙古故地牧群管控司）
中都皇城大殿内，鎏金铜炉燃着松烟香，烟气缭绕中，萧虎端坐在龙椅上，手中展开一份泛黄的捷报 —— 那是岭北行省递来的 “蒙古故地削藩成果奏报”，朱笔批注的 “阿里不哥部草场暂管、察合台弘吉剌主动核牧、虎形量天尺普及八成” 字样，在烛火下格外醒目。殿外传来 “嘚嘚” 的马蹄声，最后一名传递捷报的驿卒刚抵宫门，甲胄上还沾着草原的尘土，却已先一步将 “削藩初成” 的消息传遍皇城。
枢密院使伯颜手持奏报副本，躬身奏道：“陛下，蒙古故地经半年整治，削藩已见成效 —— 阿里不哥部服惩，暂夺草场依规代管；察合台、弘吉剌部主动核牧，无复瞒报；虎形量天尺普及大半，丈量无复参差。如今草原马政渐顺，宗藩遵令者十之八九，正是设专司管控、固削藩成果的良机。” 萧虎指尖划过奏报中 “草原纠纷减七成” 的字句，目光投向殿外 —— 中都夏末的阳光透过窗棂，洒在阶前的汉白玉栏杆上，他心中清楚，削藩靠的是威与恩，而巩固成果，需靠制度与机构。
中书省左丞相耶律铸却有顾虑，出列道：“陛下，蒙古故地历来属宗藩自治，设牧群管控司隶行省，恐宗藩生疑，以为朝廷要夺其最后之权。不如先设‘临时巡检司’，试运营半载，无异议再设专司，更为稳妥。” 萧虎摇头，将捷报掷于案上：“耶律丞相多虑了。阿里不哥因无规而乱，乃蛮部因有制而安，宗藩怕的不是机构，是不公。设管控司隶行省，既让行省统辖有抓手，又让宗藩知有规可依，比临时巡检司更能安其心。” 他看向伯颜：“你且说说，管控司该掌何职？如何隶行省？”
伯颜早有准备，递上 “牧群管控司职掌拟稿”：“拟设司掌三事：一核牧群，按官尺量草场、定限额，每季度核计一次；二管草场，掌代管草场之修复、分配，及部落间草场纠纷调解；三承政令，传行省与中央之令，汇草原牧政之情。隶岭北行省，司设郎中一员（从五品）、员外郎二员（从六品）、吏员二十员，郎中由中央派任，员外郎一员从行省选，一员从草原归附吏员中选，吏员半数取于部落，以融本土。” 萧虎颔首：“郎中需选熟草原牧政者，员外郎取归附吏员，是为通情；吏员半取部落，是为同心，此议可行。”
辰时三刻，萧虎抬手示意殿内安静，沉声道：“传朕诏谕 —— 蒙古故地设‘牧群管控司’，隶岭北行省，掌牧群核计、草场管理、纠纷调解；择日遣官赴草原建署，选实务官李衡任司郎中，行省员外郎帖木格（岭北行省旧吏）、草原吏员巴特尔（弘吉剌部归附者）任员外郎；司署暂设怯绿连河驿站旁，待明年春迁新址。自诏下之日起，蒙古故地牧政，悉归管控司统辖，行省监督，中央总览，不得有误！” 诏谕声落，殿内大臣齐声道 “遵旨”，中都的夏末，因这道诏谕，成了元代蒙古故地治理的新起点。
捷报抵中都的流程，严格遵循元代 “驿递 - 核验 - 呈奏” 的三级体系，每一步都透着中央对草原消息的重视。至元四十六年夏末初七，承载捷报的驿马从岭北行省治所出发，每日疾驰两百里，沿途驿站换马不换人，十二日便抵中都外围的 “南口驿”。
驿卒翻身下马时，马鞍上的捷报袋已被汗水浸透，袋口 “急递” 的朱印却仍清晰。南口驿驿丞连忙上前，接过捷报袋，先核验 “行省印信”—— 袋上盖着岭北行省的朱红官印，与驿丞手中的 “印模底册” 比对，纹路分毫不差。“确是行省急递，” 驿丞对驿卒道，“你且歇息，换快马送进皇城，误了时辰，咱俩都担待不起。” 驿卒瘫坐在地，只道 “快送”，便昏昏沉沉睡去 —— 他已三日未合眼，只为将捷报尽早送到。
捷报入皇城后，先经 “通政院” 核验。通政院使帖木儿接过捷报，拆开时手指微颤 —— 自去年冬削藩启动，他每日都盼着草原的消息，既怕宗藩抵抗生乱，又怕实务官处置失当。他逐字阅读，看到 “阿里不哥无异议”“察合台主动核牧”“量天尺普及八成”，紧绷的肩膀终于放松，立刻让人誊抄副本，一份送枢密院，一份送中书省，正本则用鎏金托盘盛着，送往大殿。
萧虎此时正在大殿与伯颜议事，听闻捷报抵，立刻停议，让内侍呈上。他展开捷报，目光从 “阿里不哥部代管草场苜蓿长势喜人” 扫到 “弘吉剌部申请增派实务官”，嘴角渐渐扬起 —— 半年前，蒙古故地宗藩各怀心思，阿里不哥瞒报，察合台观望，如今却成了 “遵令典范”，这份成果，远超他的预期。“伯颜，” 萧虎将捷报递给他，“你看，草原的骨头，总算啃下来了。” 伯颜接过，看到 “宗藩遣使赴行省谢恩” 的字句，笑道：“陛下，这是民心向化之兆，设管控司，正是时候。”
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