"林大人，关于边境商站的管理，我们有几个具体建议。"哈森恭敬地从袖中取出一份文书，"这是我们几位商队首领商议后的提案。"
林焱接过文书，仔细浏览起来。片刻后，他点了点头："这份提案思虑周全，尤其是边境五大商站的接管计划，很有可行性。"
萧瑾也凑过来看了几眼："只是接管这些商站，大首领恐怕不会善罢甘休。"
"正是如此，陛下。"哈森面露忧色，"这五处商站是大首领控制西域商路的关键节点，一旦被我们接管，他等于失去了对商路的掌控权。"
"所以必须做好万全准备。"林焱放下文书，目光如炬，"这次选举已经表明，商会由谁主导。接下来，就是让大首领认清现实。"
马哈木犹豫道："大人，我们担心的是，大首领虽然表面认输，但会暗中使绊子。这些商站的管事大多是他的心腹，若是消极对抗..."
"所以我们要建立新的规则体系。"林焱断然道，"管事可以不换，但必须按新规则行事。有了明确的规章制度，便可杜绝暗箱操作。"
萧瑾若有所思："林卿，你可有具体章程？"
"已经准备好了。"林焱从案几下取出一卷厚厚的文书，"这是西域商站管理章程，共分十二章，包括税收、交易、质检、仲裁等各个方面，几乎囊括了商路运营的所有环节。"
哈森等人接过章程，仔细翻阅，眼中渐渐流露出惊叹之色。
"大人，这..."马哈木抬头，"这章程如此细致，几乎无懈可击，您是何时准备的？"
林焱微微一笑："筹备商会之初，我就开始构思了。治理商路，关键在于规则的制定与执行。有了这套章程，无论谁来管理商站，都必须在规则之下行事。"
"不过，规则再好，也需要有人监督执行。"萧瑾指出，"若由商会自行监督，恐怕难以服众。"
"陛下明鉴。"林焱拱手，"臣建议设立西域商务督导司，直属朝廷，专门负责监督商站运营，确保章程落实。"
萧瑾眼前一亮："此议甚好。督导司与商会分立，相互制衡，更能保证公正。你心中可有合适人选？"
"臣以为何正道最为合适。"林焱道，"他既熟悉边境事务，又有商务经验，更兼性格刚正，不徇私情。"
"准了。"萧瑾当即拍板，"明日早朝后，朕就颁布诏书，设立督导司并任命何卿为首任督导使。"
哈森等人面面相觑，没想到事情进展如此之快。
"诸位不必担忧。"林焱安抚道，"督导司的设立是为了保障商路公平运营，并非针对商会。相反，有了督导司的背书，商会的决策将更具权威性。"
马哈木还有疑虑："大人，这五处商站若要接管，恐怕需要一定的武力保障。毕竟大首领的人不会轻易交权。"
"这一点我已考虑到了。"林焱胸有成竹，"边防大将军已答应配合，会派边军协助督导司执行任务。"
"那具体如何操作？"哈森问道。
林焱在地图上指点："五处商站同时行动，由督导司官员带队，商会派人配合，边军在外围警戒。先宣布新章程生效，然后进行账目清查。任何抗拒者，以妨碍公务罪论处。"
赵全有些担忧："若大首领直接派人干预呢？"
"他不会。"林焱冷笑，"今日的选举已经表明，朝廷的态度十分明确。若他敢公然对抗，等于是与朝廷为敌。更何况..."林焱意味深长地看了萧瑾一眼，"陛下已经下旨，边军可随时切断西域的粮食供应。"
众人倒吸一口冷气，没想到林焱早已做好了最坏的打算。
"不过我们也不必把事情做绝。"林焱缓和语气，"大首领毕竟是西域的实际统治者，我们的目的是控制商路，而非挑起冲突。所以，商站管事可以保留原职，但必须接受督导司的监督。这既保全了大首领的面子，又确保了朝廷的实际控制权。"
萧瑾赞许地点头："林卿考虑周全。若能如此操作，既达目的，又避免了不必要的冲突。"
"那阿布都之事..."哈森问道。
"依法处置。"林焱毫不迟疑，"他勾结外族，走私贪腐，证据确凿，必须严惩。这也是向所有人表明，朝廷整顿商路的决心。"
众人议定方案后，林焱又做了具体分工："赵全，你负责整理各商站的账目资料；阿里木，你联络各商站，为督导司的到来做准备；王成，你配合何正道准备接管工作。"
三人领命而去，哈森有些迟疑地问："大人，若此事成功，接下来..."
"接下来就是真正经营西域商路的时候了。"林焱眼中闪烁着智慧的光芒，"商站只是第一步。我们的目标是构建一个完整的商业网络，连接内地与西域各国，形成统一的贸易规则体系。"
"这..."马哈木惊叹，"大人的目光竟如此长远！"
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