"大人，边境商站的事情确实需要尽快解决。"哈森将一卷地图展开在案几上，"这五处商站已经被他们控制了两年多，几乎垄断了所有主要商路。"
林焱目光扫过地图，五个红点分布在西域边境的关键位置，形成一个半月形状，几乎锁死了所有通往内陆的要道。
"聪明。"林焱冷笑一声，"不愧是大首领的安排。控制了这五处，等于掌握了商路命脉。"
萧瑾仔细审视地图："若想真正掌控西域商路，这五处必须拿下。"
哈森迟疑道："大人，这五处商站的管事都是大首领亲自任命的心腹，若贸然更换..."
"无需更换。"林焱打断道，"重要的不是人，而是规矩。我们先立规矩，由商会派人监督执行，让他们在新规矩下做事。"
马哈木皱眉道："恐怕没那么容易。这些人早就习惯了无法无天，突然要他们守规矩..."
"所以需要震慑。"林焱看向萧瑾，"陛下，臣建议设立西域商务督导司，专门负责监管西域商路。"
萧瑾颔首："此议甚好。你心中可有合适人选？"
"何正道。"林焱不假思索道，"他熟悉边境事务，处事果决，又有商务经验，最适合此任。"
萧瑾思索片刻："准了。朕会在明日早朝后颁布诏书，设立督导司并任命何卿为首任督导使。"
林焱又从袖中取出一卷文书："这是商站的新章程，请陛下与诸位过目。"
哈森等人接过文书仔细阅读，眼中渐渐露出惊讶之色。
"这...大人，此章程几乎囊括了商路上所有可能的问题！"马哈木惊叹道。
文书中详细规定了商税比例、商品质检标准、纠纷仲裁程序，甚至包括商站日常管理的细则。每一条都极为明确，不留任何模糊空间。
"若能推行此章程，西域商路必将井然有序。"哈森赞叹道。
"问题是如何推行。"林焱环视众人，"光有规矩不够，还需要执行的力量。所以，商会与督导司必须密切配合，形成监督与制衡。"
"大人的意思是..."
"商会负责日常监督，督导司负责纠纷仲裁与违规惩处。"林焱解释道，"两者互不隶属，但都向朝廷负责。这样才能避免权力被一家把持。"
萧瑾若有所思："这套制度若行之有效，是否可推广至其他商路？"
"正有此意。"林焱微微一笑，"西域只是试点。若成功，可推广至南洋、北疆，乃至整个大商路体系。"
"一统商路，规则相同，这将彻底改变商业格局。"萧瑾眼中闪过赞许，"朕全力支持。"
"陛下明察。"林焱正色道，"一个稳定繁荣的商业环境，是国家长治久安的基础。此事不仅能增加朝廷税收，更能使百姓买卖公平，商人有规可循。"
哈森等人连连点头，都被林焱的远见所折服。
"既然如此，"林焱看向众人，"下一步如何行动，诸位可有建议？"
马哈木思索片刻："依我看，应先从最核心的两处商站入手，一旦控制住这两处，其余三处自然会动摇。"
"不妥。"赵全摇头，"若先取两处，其余三处必会警觉，反而增加难度。应当一举拿下全部五处。"
"如何一举拿下？"哈森问道。
林焱思索片刻："何正道出发前，我会安排边防大将军调集边军，作为威慑。同时，由商会派出五支精干队伍，同一日抵达五处商站，宣布新章程即刻生效。"
"如此仓促，恐怕会引起反弹。"哈森担忧道。
"没关系。"林焱冷笑，"反弹越激烈，越能暴露那些不愿守规矩的人。正好借机清理。"
萧瑾微微点头："林焱此计甚妙。不战而屈人之兵，最为上策。"
"那阿布都之事..."哈森迟疑道。
"按律处置。"林焱毫不犹豫道，"此人勾结外族，走私贪腐，罪证确凿。必须严惩，以儆效尤。"
萧瑾沉吟道："林焱，大首领那边，你可有后手？"
"陛下放心。"林焱胸有成竹，"我已命人查明大首领近年来的所有交易记录。若他敢轻举妄动，这些证据足以让他身败名裂。"
"好一招先发制人。"萧瑾赞许道，"不过，也别把他逼得太紧。留他一条活路，对我们更为有利。"
"正是此意。"林焱点头，"大首领虽然野心勃勃，但终究是个聪明人。一旦明白大势已去，必然会识时务。到那时，我们可以给他一个台阶下。"
"什么台阶？"哈森好奇道。
"让他出任商会名誉会长。"林焱笑道，"虚名而已，没有实权，却能让他颜面有光。"
萧瑾不禁大笑："林焱啊林焱，你这招借刀杀人，又给他戴上金冠，当真高明。"
"陛下过奖。"林焱拱手，"不过是兵法中'示之以利'罢了。"
哈森等人佩服地看着林焱，没想到他早已谋划周全。
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