维护大海秩序，比对付新世界的海贼更加重要。
未来的很长一段时间，海军的精力都会放在四海跟伟大的航路前半段。
虽然现在也是如此，不过做得还不够。
大海的秩序，远没有到他们预想的那样，需要很长时间的努力。
与其说是恢复秩序，不如说是重整秩序，建立一个他们想要的秩序。
过去的世界政府，也在圈养海贼不是吗？
让海贼保持在一定的规模，威胁更多王国的安全。
为了得到世界政府的庇护，所以需要成为加盟国，每年上交天上金。
巅峰时期，世界政府二百多个加盟国就是这样在漫长的时间里形成的。
不过海贼必须要控制住，一旦失控，就会像接下来那样，加盟国的数量不断减少，世界政府不断衰弱。
为了达成目的，压制海军是必须的。
不能让海军过于强大。
这个强大，可以是在兵力方面。
为了大海的秩序，继续征兵是肯定的。
因为需要海军覆盖更加广阔的海域。
但也需要给海贼留下一些生存空间，不能一棒子打死，地下势力也依然需要存在。
这些黑暗的存在会源源不断的滋生黑暗。
同时，还要削弱海军在大海上的影响力，这种事情可以潜移默化的暗中进行。
分割海军的各种权利还不够。
最重要的是，促使海军内部分裂。
总之，不能太过团结。
本质上，如今的联合政府依然在学习世界政府针对海军的举措。
在过去的几百年，在洛克斯海贼团崛起之前。
世界政府一直在压制海军的力量。
只不过随着海贼力量的壮大，为了对抗新世界的海贼，海军必须要变得更加强大，在这个过程中，海军之间的挣脱了枷锁。
能够在海军本部占有一席之地的四海派系，就是世界政府刻意放任重要结果。
那时候的海军本部，很难对四海进行干涉，大多数事务，都由四海的海军将领说的算。
若不是四海派系的将领基本上都在战争当中死去，并且果断的对四海进行清理。
海军高层说不定还无法做到对于权力的集中。
权力集中很重要，集中力量才能办大事。
尤其是海军军费有限的情况下。
如果权力不集中，内部分散，那贪污腐败的事情就会不断滋生，海军也会迅速的堕落腐朽。
本就有限的军费将会有很多都被浪费，
所以，他们需要让海军恢复到以前的状态。
将团结的海军打散。
当然，这些想法并不会在会议中明说，谁知道海军会不会获得关于这场会议的消息。
相互之间知道就行。
其实有些大国，也没有意识到海军的威胁，还单纯的以为这是针对海军的限制跟改革。
不同王国的理解也是不同的。
明面上，对于海军的改变，是为了更好的维护大海秩序，保护贸易航道以及各个海域王国的安全。
壮大海军在四海的力量。
能够保护大国跟中型王国，又能够对小国产生威胁。
不同等级的王国，临近海军基地的标准，镇守力量，将领军衔都不一样。
像超级大国，最起码也要是海军中将。
大国是准将或者少将。
对于王国的安全，自然是越强越好。
而中型王国跟小国，基地长就只有校级将领。
其中的水分自然就不用多少。
就算是为了安全，这些王国也需要让自己发展起来，得到更高的地位，获取更强大力量的庇护。
将四海派系重新培养出来，也有利于他们将人手插入到海军当中，获得相应的便利。
一个派系的发展，需要很长时间。
如今四海也就只有北海海军能够完全的独立。
被希瑞克跟萨卡斯基掌控着。
即便内部有什么问题，也掀不起什么太大的风浪。
总而言之，他们并不着急。
暂时先分割海军的权力。
他们有足够的耐心，几十年，一百年完成对于海军的削弱。
在漫长的时间，可以潜移默化的完成对于海军的驯服。
就跟熬鹰一样。
太过明目张胆，反而极有可能触发海军的反弹。
虽然他们不认为海军能够做些什么。
面对新生的庞然大物，海军如何反抗。
理论上，如果有一些王国联合起来，资助海军的话，海军完全可以做到独立，成立军政府。
当然，这只是理论上。
联合政府汇聚了这片大海几乎所有的大国。
就算有漏网之鱼，也就几个罢了。
这也确实存在。
其他王国的力量加起来根本无法跟联合政府相比。
更何况，这些大国大部分都拥有强大的影响力，尤其是柯罗诺斯王国。
可以说是一呼百应，凭借着强大的影响力，在第一时间就会拥有众多王国加入他们。
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