再次回到徐州时，已是农历三月。
鲜花竞放，绿草如茵，蜂蝶乱舞，野狗发春。到处是一片繁忙而又生机勃勃的景象。
夺取了兖州之后，徐州就成了大后方。
没有战争的威胁，百姓们得以安居乐业。
徐州本是四战之地。
自黄巾之乱以来，历时至今共十八年，在这十八年中的前十七年，几乎每年都有或大或小的战争。唯有陶应占领徐州后的去年到现在，徐州没有遭到战火的荼毒。
如今又成了大后方，周边的青、兖、豫、扬四州，全成了陶应的领地，而陶应就是他们的保护神。
百姓们闻陶应凯旋归来，尽皆奔走相告。
从进入小沛开始，一路的官道上就是人山人海。
许多百姓拿出做好的糕点、饭团、鸡蛋往将士们的怀里塞，而将士们则拿着得到的军饷铜板往百姓怀里塞。
如果这个百姓恰好是个大姑娘，那爱情就这样来了。
……
回到府中，与亲人们团聚了一天，第二天一早来到府衙大堂时，大将军府的官员们都已经在堂上候着了。
首先是张昭上前，代表大将军府的属官们，向陶应说了一番歌功颂德的话。
然后是顾雍做工作汇报：“禀报主公，去年扬、荆、交、徐四州，风调雨顺，粮食皆获丰产。由于都采用了主公传授的水稻种植新法，百姓们的余粮都多得家里放不下。
属下担心“谷贱伤农”，就让各地县府动用了大量钱财，平价收购百姓手中的余粮。
这些余粮收购之后，有三成留在当地县府、郡府做为灾年储备，其它的粮食就全都运来徐州存放在府库粮仓。
由于粮仓太小放不下，属下又自做主张，在郯城、琅琊、下邳都扩建了数座大型粮仓，现在这些粮仓也都放满粮食。
属下粗略估算了一下，仅是各地县府、郡府和将军府储备的粮食，就可以供治下百姓生活一年有余。如果今年粮食依旧丰收，恐怕还是会粮多成灾，谷贱伤农。”
（备注：谷贱伤农，出自东汉班固《汉书·食货志上》：“籴甚贵，伤民；甚贱，伤农。民伤则离散，农伤则国贫。”）
“那就继续收购。”
陶应满意地点了点头，又道：“战乱年代，最不怕多的就是粮食。且最近几年，天气变化有些异常，灾年总是多于丰年，多建些粮仓做好应对灾年的粮食储备，也是非常有必要的。”
顿了一下又道：“兖州刚刚经历战乱，很多百姓的粮食都被曹操的贼军抢光，各郡、县的府库也都被曹军搜刮一空。可以安排给兖州多送些粮草过去，所有百姓免费发放一年的粮食，助他们渡过难关。各郡、各县官员要确保没有一位百姓饿死，若有百姓被饿死，应该对地方官员问责治罪。”
“主公仁德。”
顾雍恭维了一句，又道：“属下已经安排人送了大量粮食去兖州，但是兖州并不能消耗多少粮食。
如今兖州的人口，历经战乱和曹操强行移民关中，剩下的百姓已不足百万。仅是去年从徐州、豫州、青州收购上来的粮食，就足够兖州百姓吃用一年。”
“如此也好。”
陶应想了一下，便又说道：“谷贱伤农的情况是绝不允许发生的。除了各郡县增修粮仓、继续收购之外，也要引导百姓对一些观念进行改变。
由于之前缺粮缺怕了，很多百姓都是惜粮如金，他们舍不得用粮食去喂猪、羊、鸡、鸭、鹅等牲口和家禽，认为那样是一种浪费。
官府应该拟定一些政策，釆取一些措施，鼓励百姓们发展养殖业，以此改善百姓们的生活，增强百姓们的体质，确保百姓们的健康。”
顾雍让人一一记下，完了之后，却还是拉着张苦瓜脸。
“元叹……可还有什么为难？”陶应问道。
“属下担心的是府库没钱。”
顾雍道：“去年主公的岳父温侯取“地下之财”虽多，但是这一年来消耗也多，仅是对兖州用兵就前后前动了三十多万军队，军饷、军功、抚恤等等都耗用了大量钱财；还有不少的钱财用于安置青、徐、豫三州的百姓和修路、修港口等建设；再后来又是大量收购粮食。
现在又还得往兖州投入大量的钱财。
去年温候所取的“地下之财”，已经消耗了七成，这还是有盐、酒、纸张等收入的情况下的消耗。属下算了一下，如果没有额外的大笔收入，到了秋收之后再大量收购粮食，府库中的黄金和铜就会消耗一空。”
也就是说……府库中就只剩下粮食了。
遇上这种情况，方法也不是没有。
战争年代，粮食就是硬通货，所以，最好的方法就是以粮食为兑换物……发行纸币。也就是所谓的“粮本位”制。
但是，发行纸币的事情还存在着很多的问题。
最直接的问题就是信誉问题。要老百姓接受纸币是需要一个过程的，而且这种事情不适合在战争年代做，只适合在和平年代去推行。
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