崇祯二十年五月底，北京城。
刘衍写给内阁的《对朝鲜国方略变动疏》送到了内阁官署，参谋部尚书陈新甲召集各部尚书召开了内阁会议，开始讨论这份奏疏。
此时的陈新甲满面红光、中气十足，可以说是越活越精神，干起事情来也是干劲十足。
此时陈新甲的声音正在内阁官署内回荡着：“在开战之前，朝廷对朝鲜国的策略是灭之，在朝鲜重建汉之四郡。可是如今局势突变，朝鲜国大将军朴自荀突然发动政变，朝鲜政局一夜之间分崩离析，一国之内竟然出现三个国王，朝廷之前制定的对朝鲜方略已经不再合适，理应根据实际情况进行调整。”
说到这里，陈新甲拿起了刘衍的奏疏，语气赞叹的说道：“阁老的这份奏疏诸位已经传阅过了，可以用四个字来形容：高瞻远瞩！”
“阁老提出：要扶持李倧为傀儡，以朝鲜人制衡朝鲜人，将朝鲜国变为我大明的东部屏藩，将朝鲜之人力、财力、物力供应我大明，以节省大明之国力。此举，真乃千古第一妙计。”
在座众人也是纷纷点头。
按照华夏中原王朝以往的做法，对于周边藩属国通常都是，藩属国进贡一两银子，朝廷便要回馈赏赐三、五两，甚至是十倍之利，如此才能彰显中原王朝的大气，让周边屏藩感恩戴德。
当然，历史上在满清之前，不论是汉唐还是大明，虽然对外豪爽，但是总体上也是以国家利益为先，一旦周边国家有异动，历代汉家王朝都会以实际出发，或是结交、或是联姻、或是出兵征讨，并不会像满清那样自居“天朝上国”，总是赶出光怪陆离的事情来。
而此番刘衍的做法则更进一步，完全将朝鲜国作为大明的“供应商”，只要大明有需要，朝鲜国就要倾尽全力付出，而大明则只需要付出甚少的成本。
财政部尚书岳明说道：“按照阁老的方略，我看朝廷完全可以将辽东重建的部分开支抛给朝鲜国，等王师平定朝鲜之后，便向朝鲜国摊派。”
商务部尚书宋功明也说道：“而且还可以让朝鲜国开放商埠，朝鲜国必须允许大明商贾在朝鲜国任意经商，而且不得向大明商贾征税等等，我商务部可以拿出一份具体的细则来。”
有了岳明和宋功明开头，其余各部尚书也开始顺着这个思路畅所欲言。
这场会议持续了一个多时辰，最后经过陈新甲的总结，众人拿出了一份“内阁意见”来。
在内阁众人看来，将来朝鲜国平定之后，必须要按照内阁拿出的这份意见来执行，如此大明发动的这场战事才算是胜利。
如果此时刘衍看到这份“内阁意见”的话，肯定会大为吃惊，这份所谓的意见完全是一份“条约”，而且还是一份不平等条约。
例如：大明商贾可自行到朝鲜国各地经商，朝鲜国不得向其征收税赋、徭役，大明商贾不受朝鲜国律法的约束，如有犯罪，需移交大明处置，朝鲜国不得处理。
又比如：大明有权在朝鲜国各地驻军，兵马开支由朝鲜国支付，驻军营垒周围，朝鲜官民人等不得居住、逗留等等。
众人商议妥当之后，便由陈新甲带着这份“意见”来到宫中御书房，向崇祯帝禀报。
此时太子朱慈烺也在御书房内侍奉，正在向崇祯帝谈起自己随军出战辽东的事情。
陈新甲进入御书房之后，便先后向崇祯帝、太子朱慈烺行礼。
“陈尚书请起，赐座！”
“谢陛下！”
随后陈新甲便将内阁拟定的“意见”呈报给崇祯帝，说道：“陛下，这份方略是根据刘阁老的最新意见，由内阁重新拟定的，请陛下过目朱批。”
崇祯帝看过之后，便将“意见”递给了太子朱慈烺，说道：“太子也看看吧。”
太子朱慈烺恭敬的接过来，看完之后，便对陈新甲问道：“内阁拟定了这么多的条件，是不是太苛刻了，朝鲜国方面会答应？”
陈新甲说道：“太子放心，如今朝鲜国王李倧已经被赶出了汉城，如果没有阁老率领大军的扶持，别说是王位了，性命都难保。所以此时我大明提出什么条件，李倧都会同意的。”
“那如何保证战后朝鲜国一定会执行？”
“驻军！”
陈新甲说道：“刘阁老此番改变对朝鲜国的方略，其中最重要的一点就是要在朝鲜国驻军，并且逼迫朝鲜国与大明通商。”
“朝鲜国高丽参、皮货等都是上等，而且朝鲜还有金矿、银矿，我大明商贾可以在朝鲜获得大利，朝廷也可以获得不少的税收。”
“有了驻军在，朝鲜国不敢毁约，所以殿下请放心。”
朱慈烺若有所思的点了点头，这时崇祯帝说道：“在他国驻军，而且还是我大明的屏藩，是不是有以大欺小之嫌，传出去有损我大明国威，此举朕以为不妥。”
太子朱慈烺想要说什么，但是却组织不起语言，犹豫着没有说出来。
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