过了端午，到了五月中的时候，京西的气温已不再是春夏交替时节的忽髙忽低，而是已经稳定在了高位。
但也就是在这个时节，三千厢兵陆续被调来汝州、唐州的交界处，正式拉开了打通襄汉漕运的工程。韩冈也暂时离开了襄阳，驻节于方城县。
由于工期并不算紧，厢兵们的工作时间都定在早晚清凉的时候。相比其他工程来，这算得上是十分轻松的工役了。除此之外，还有充分的后勤准备，加上足够诱人的奖励制度，让韩冈预备好的杀一儆百的最后手段，并没能拿出来亮一亮相，连工程进度也比计划中要快上不少。
开工已经七天了，轨道路线的地基顺利的从垭口两端，向中心处延伸。一天总额高达百贯的奖金，悬在六十支工程队，总计三千厢军的头上，让他们忘记了疲劳，在有限的工作实践中拼命的卖着力气。
韩冈刚刚从工地上巡视回来。
今天早上他所视察的几段路线上，厢兵们纷纷要求延长每日的工作时间。相比起一个月才四五百文的军饷，只要进度和工程质量的综合评分每天能排在前十，每一名厢兵至少都能分到五十文的奖金。若是排在第一，就是整整五百文。穷惯了的厢兵，有几个不愿意发上一笔小财？
但韩冈拒绝了厢兵们的要求，让他们稳着一点，将工程质量再提高一级。
脸上带着满意的笑容，韩冈回到临时居所。才下马，勾当公事的方兴就递了一份刚刚送达的公文过来。
“是什么事？”韩冈漫不经意的回身，拍拍一大早就背着他巡视了几十里地的坐骑。
方兴回道：“朝廷颁布《手实法》，要路中对治下各州县加以督促。”
“手实法？！”韩冈脸色猛然一变，扯过方兴递来的公文，只看了两眼便骂了起来：“吕吉甫这是疯了不成？！”
“龙图！”方兴咳嗽了一声，又看看左右，提醒韩冈注意言辞。
韩冈倒给方兴小心翼翼的姿态，弄得有些好笑。不过背后骂人的确不好，换了个说法：“吕吉甫这次做得岔了。”照样还是否定。
韩冈很早以前就听说过了手实法这个名词，这是章惇跟他提起过的。就像青苗、免役、市易诸法都不能算是王安石原创一样，手实法其实也是源自于前代，为唐代宰相元稹任知州时所首创。
当初王安石初次罢相，吕惠卿升任参知政事后，就开始筹划推行手实法，以厘定天下人户家产情况——主要是田地，也包括房产、牲畜，以及桑麻等经济作物——制定五等丁产簿，并藉此来征税。这的确可以算是方田均税法的一个变体，但比起方田均税法来说，却更为宽松。
虽说基本上皆是通过确定各家各户所拥有的土地数目，以便征收税赋——确切点说方田均税法是征收田赋的依据，而依手实法所制定的五等丁产簿则主要是抑配便民贷和征收免行钱的依据——但方田均税法，是由官府派人下乡丈量，而手实法则是由百姓自报数目。
不过当初王安石复职太快，让吕惠卿还没来得及推行，就不得不宣告中止。但眼下王安石、冯京、吴充一个接一个罢相，政事堂中只剩王珪一个对天子唯命是从的宰相，再加上元绛这位年纪虽长、但在政事堂中资历浅薄的新人，吕惠卿的当初的计划也就随之提上台面。
只是韩冈出京时此事还一点动静都没有，现在才几个月的功夫，这一项新法案，就已经在皇城中走完了一整套的流程，颁行于天下。吕惠卿的手脚的确是够快的。
可惜的是，这一项法案，在韩冈看来，实在是不合时宜。
“龙图也觉得着手实法不合人意？”方兴问道。
韩冈叹了一声：“变法的时机早就过去了，吕惠卿如今逆势而行，乃是事倍功半、得不偿失。”
“不过说起来，这其实也只是对方田均税法的补充罢了……如果能把最后一条去掉的话。”
“……能去得掉？”韩冈笑着问道。
经过了两年的延误，新近出台的手实法对比起旧法来，似乎是修改了一些不太适当的条款，涂脂抹粉了一番，很有几项体恤百姓的条款——比如说‘屋宅分有无蕃息立等，凡居钱五当蕃息之钱一’这一条，说白了就是自住的屋宅和自耕的田地在计价时，只抵作同等大小的出租屋宅和佃田的五分之一，自耕农可因此而得惠。
但为了保证这条法案能带来足够的财政收入，基本内容却并没有什么变化。其中最关键的一条，就是如果禀报不实，允许他人举报，这些被瞒报的财物将分出三分之一与告发者——愿意自觉自愿的缴税的民众当然不多，愿意公开家产的人们同样没有多少，所以为了防止有人弄虚作假，吕惠卿便在手实法中加了这一条。
如果没有这一惩罚条款，只令百姓自报田产数目的手实法，不会有任何实际意义，可有了这一条之后，任谁都能看得出来，手实法的推行会因此而困难百倍。
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