昆式运输机穿梭在云层之间，很快就到达了三叉戟总部，开始减速而后下降高度，最终停在了楼顶的停机台上，罗杰斯从运输运输机里下来，就大步走向了局长办公室。
这间装饰无比豪华的办公室，人员几经变迁，霍华德·斯塔克、亚历山大·皮尔斯、尼克·弗瑞都曾经在这扇巨大的落地窗前，眺望着远方华升顿的城市夜景，也曾在这里看过日升日落。
而如今，坐在这里的是神盾局历史上最年轻的局长：菲尔·科尔森，他接手的也是一个烂到极致的摊子，风雨飘摇的神盾局，要他来极力维持正常运转。
如今的神盾局早已没有了当年的风光，甚至还不刚创办的时候呢，至少刚创办的时候，有霍华德·斯塔克，有佩吉·卡特特工，还有契斯特˙菲利浦将军，他们三个加起来，能够让很多人给面子。
可现在呢，九头蛇事件让很多人失去了对神盾局的信任，加之亚历山大·皮尔斯和尼克·弗瑞时期神盾局的强势，无意间得罪了很多人，如今神盾局出事了，这些人就联合起来，想要让神盾局倒下。
神盾局能够撑过这次危机且重新获得了世界安理会的信任，继续‘开门营业’和提供经费，最重要的原因就是九头蛇的威胁，让很多人产生了恐惧。
一个渗透到情报部门、军队、政府部门等各个角落的组织，而且还喜欢用刺杀的方式来铲除异己，实在是太可怕了，比复仇者联盟的威胁还大，不将其铲除，很多人连觉都睡不着。
毕竟复仇者联盟又不参加选票争夺，可九头蛇的人却是要一直往上爬的，谁也不知道什么时候就挡了他们的路，从而被他们给暗地里以意外事故的方式铲除。
九头蛇的行事方式，让身处高位的人相当的恐惧，谁也不想不明不白的死去，自然要不惜一切代价的铲除这个恐@怖组织，而神盾局是最适合这项任务的，他们最了解九头蛇，毕竟很多九头蛇特工都出自神盾局，采取的也是神盾局的训练方法。
因为这个原因，神盾局才最终得以保留下来，第一个任务就是铲除九头蛇，在复仇者联盟的帮助下，揪出了很多潜伏在军队、政务、情报部门里的九头蛇特工。
所以可以说，九头蛇毁了神盾局，但也救了神盾局。
‘铛！铛！’
大门被敲响。
科尔森头也不抬的说道：“请进！”
门把手拧动，罗杰斯走了进来，紧随其后的山姆关上了门。
科尔森点了下桌面，含有振金材料打造的正方体工具箱当即缩回了特殊材料打造的保险箱似的办公桌里面，科尔森这才抬起头来，脸上带着和蔼的微笑，道：“队长，情况怎么样？”
“很糟糕。”罗杰斯坐在沙发上，长叹了一口气，山姆将这次去见复仇者联盟的开始、经过和发展讲述了一遍，让科尔森不由得皱起眉头来，情况比他想象的还要糟糕，最大的问题是的复仇者们貌似想撂挑子了。
尼克·弗瑞组建的复仇者联盟，看起来不过是把一些强大的人聚集在一起，他们发挥出的威力比想象中的强大太多太多。
科尔森想了会，在桌面上点击了几下，道：“呼叫罗曼诺夫特工！”
十多秒后，穿着紧身职业装、做秘书打扮的娜塔莎·罗曼诺夫出现在屏幕上，看背景还是在个狭窄的房间里，罗曼诺夫低声说道：“局长，有什么事吗？”
“很抱歉现在联系你，但我想知道军方那边的情况。”
“很糟糕，”罗曼诺夫说着很糟糕，但语气却平淡的不像话，道：“获得新任总统信任的罗斯，正在五角大楼里联络志同道合的人，来限制复仇者联盟，这样的人在这栋大楼里挺多的。”
罗杰斯从沙发上站起身来，有些急切的问道：“他们想怎么样？”
“队长，看来你已经见过斯塔克了，谈的怎么样？应该不是很愉快吧。”罗曼诺夫虽然是疑问，但语气却是肯定，不得不说这就是顶级特工的理解，隔着一万里只需要分析人物的性格，就能知道情况如何。
山姆笑了笑，没有说话。
罗曼诺夫只是提了一句，就继续说道：“他正在和一群律师见面，准备搞一份不违反现行法律、符合国际法规却又能限制复仇者联盟行动的规章制度，当然，这只是初衷，要是不合他心意，什么国际法规、现行法律，都不是问题，他只想限制复仇者联盟。”
科尔森抿了抿嘴，道：“这是总统的意见吗？”
“这点不需要问我，你只需要关注他的推特，就知道他想干什么了。”罗曼诺夫耸了耸肩，道：“他大概是最不神秘的总统了，想做什么从来都不掩饰，也懒得找理由。”
说话间的功夫，山姆掏出了手机，打开推特就读了起来，连续十多条全都是转发的推文，内容都是声讨复仇者联盟导致的奥创危机，给他们造成了多大的损失，以及多少人死去等等。
确实不需要罗曼诺夫出马，但凡能看懂英文，就能知道这位懂王对复仇者联盟的态度，比之艾利斯总统差了好多好多，想来跟他亿万富翁出身有关系，但凡身居高位者，都不怎么喜欢那些有强悍力量的穷鬼。
因为下位者不懂得上流社会的游戏规则，也缺乏‘教养’，凡事都想着用杀戮来解决，觉得只要杀，就能够让人害怕从而解决问题，殊不知，这样只懂得杀戮的莽夫，实在是太容易解决了。
真正难缠的就是斯塔克那样，懂得上流社会的游戏规则，却还有强悍的力量以及无尽的财富，没办法用对付普通人的办法去对付斯塔克。
比如，要是没有背景、没有权势的蜘蛛侠，别说炸了好几个大企业的总部，导致这么多人的伤亡，哪怕啥事都没有，上位者都能让警局发布通缉令，动用国家机器去抓蜘蛛侠，你要是反抗，那正好构成拘捕罪，直接证明这是个坏人，不是坏人的话，为什么要反抗，为什么不敢上法庭，让法官来宣判你呢？
可蜘蛛侠这样的却也是最不可控的，因为他恼怒之下，说不定会直接杀上门来，到那时，你再有钱权，也会被无知的人忽视，然后弄死你。
罗曼诺夫还在汇报着她获取的机密情报，新总统相当欣赏罗斯，已经准备解雇国务卿，让罗斯当他的马前卒，所以罗斯才如此着急的上蹿下跳，想尽快搞定这个提案，来作为晋身之资。
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