正说着，鲁智深扛着禅杖冲进来，一脸不爽：
“哥哥！洒家这禅杖真要生锈了！天天不是接收降城就是整顿军务，连个像样的仗都没打过！什么时候真刀真枪干一场？！”
林冲笑了：“急什么？仗有得你打。山东拿下了，接下来就是河北。田虎那五万大军，够你活动筋骨了。”
鲁智深眼睛亮了：“什么时候打？”
“春耕结束，军队整训完毕。”林冲看向杨志，“新归附的军队，整编得如何了？”
“回主公，”杨志抱拳，“山东全境共收编官兵六万八千人，加上原有兵力，我军现总兵力已达十二万。其中骑兵两万，步兵八万，水军两万。正在加紧整训，预计一个月后可形成战斗力。”
“十二万……”林冲沉吟，“够了。北伐河北，就用这十二万大军。”
他顿了顿，看向众人：“不过在那之前，还有件要紧事——建国。”
四月初八，青州城张灯结彩。
不是过节，是“定都”。林冲正式宣布：大齐国都暂定青州，待天下平定后再迁都中原。同时颁布《大齐暂行官制》《大齐军法》《大齐田亩令》等第一批法令。
执政官府门前广场上，人山人海。林冲站在高台上，身后站着文武众将：武松、鲁智深、杨志、张清（两个张清都在）、李俊、朱武、时迁……文官这边有张叔夜、许文清等新归附的官员。
台下，十二万大军代表列队肃立，百姓围得水泄不通。
“诸位！”林冲声音洪亮，“自今日起，大齐正式立国！青州为国都，山东为根基！”
掌声雷动。
“我颁布三条国策！”林冲举起三根手指，“第一，均田免赋！所有无地贫民，按人口分田，每亩田第一年免赋，第二年减半，第三年恢复常赋！官吏、豪强多占之田，一律收回重分！”
台下百姓疯了似的欢呼。分田！这是他们做梦都不敢想的事！
“第二，裁撤冗官，唯才是举！所有官职，三年一考，合格者留任，优异者升迁，不合格者罢免！不论出身，只论才能！”
新归附的官员们面面相觑，有人喜，有人忧。
“第三，”林冲提高声音，“大齐永不加赋！所有赋税，明码标价，张榜公布！谁敢多收一文钱，斩！谁敢欺压百姓，斩！谁敢贪赃枉法，斩！”
三个“斩”字，杀气腾腾，却让台下百姓热血沸腾。
林冲转身，从朱武手中接过一面大旗——蓝底金边，中间绣着金色“齐”字，下面是交叉的麦穗和长枪，象征“耕战立国”。
他将大旗交给武松：“武松！”
“在！”
“你为镇国大将军，掌大齐全军军法！凡违纪者，先斩后奏！”
“遵命！”
“鲁智深！”
“洒家在！”
“你为护国大将军，掌攻坚精锐！将来北伐，你是先锋！”
“得令！”
“杨志！”
“末将在！”
“你为骠骑大将军，掌骑兵！我要你练出一支天下无敌的铁骑！”
“必不辱命！”
一个个封赏下去，众将个个激动。最后，林冲看向张清（没羽箭）：
“张清！”
“末将在！”
“你为神机将军，专掌飞石营、弓弩营！我要你练出一支百步穿杨的神射手！”
张清单膝跪地，声音哽咽：“末将……领命！”
封赏完毕，林冲环视全场：
“从今天起，我们不再是山寨流寇，不再是地方军阀！我们是堂堂正正的大齐政权！我们的目标，是扫平天下，还百姓一个太平盛世！”
“大齐万岁！林王万岁！”山呼海啸般的呐喊，震得青州城都在颤抖。
消息传到汴梁时，宋徽宗正在画院作画。
画的是《瑞鹤图》——二十只白鹤绕殿飞翔，祥云缭绕。画到第十五只鹤时，童贯连滚带爬冲进来，哭嚎道：
“陛下！不好了！山东……山东全境失守！林冲在青州称王建国了！”
宋徽宗手一抖，画笔在鹤颈上拉出一道难看的墨痕。
他缓缓抬头，眼中没有震惊，只有茫然：“山东……全丢了？”
“全丢了！十三州府，九十六县，无一幸免！”童贯趴在地上，“林冲聚兵十二万，颁布伪法，分田免赋……现在山东百姓，只知有齐，不知有宋啊！”
宋徽宗放下画笔，走到窗前，看着外面春光明媚的御花园，忽然笑了，笑得很凄凉：
“好啊……好啊……又一个方腊。不，比方腊还狠。方腊只要江南，林冲……要的是天下。”
他转身，盯着童贯：“高俅呢？蔡京呢？他们平时不是很有办法吗？”
“高太尉称病不出，蔡太师……蔡太师说，当务之急是与田虎、王庆结盟，共抗大齐……”
“结盟？”宋徽宗冷笑，“与虎谋皮！”
他沉默良久，挥挥手：“下去吧。朕……朕要静静。”
童贯退下后，宋徽宗独自站在窗前，看着那幅画坏的《瑞鹤图》，忽然抓起画笔，狠狠摔在地上！
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