一些地方官员或是赵高党羽，或是保守派，对秦风这个“幸进”的客卿主持如此大事心存疑虑甚至不满，阳奉阴违。
物料调度也频频受阻，批文层层积压。
更棘手的是资金。
如此庞大的计划，耗费巨万。
虽然始皇有旨，国库优先支应，但具体到少府、治粟内史各个衙门，钱款拨付、物料调拨，处处需要“打点”，需要协调。
秦风虽有权，但根基尚浅，在庞大的官僚机器面前，常常感到力不从心。
“客卿，河东郡回复，言今岁木料紧缺，需优先供应宫室修缮，改制车辆所需大木，恐需延后……”
“客卿，栎阳仓廪选址，与当地一豪强田产有涉，其背后似有朝中贵人，拒不迁让……”
“客卿，少府铜铁司言，新式轴承需用精铁过多，库存不足，需从江南调运，耗时甚久……”
坏消息接二连三。
王萱带来的情报更显示，赵高虽称病，但其党羽在朝野上下活动频繁，或明或暗地给秦风使绊子。
“这是在逼我啊。”
深夜，秦风揉着发胀的太阳穴，对禽滑厘和王萱苦笑道，“他们想让我知难而退，或者犯错。”
“先生，是否请蒙上卿或李丞相出面？”王萱建议。
秦风摇头：“蒙毅将军需专注军务，李斯……态度暧昧，不可全赖。
此事，终究需我们自己闯过去。”
他眼中闪过锐利的光芒，“他们卡我物料，阻我用地，无非是欺我根基浅薄。那我们，就另辟蹊径！”
“禽工师，”秦风看向禽滑厘，“墨家子弟，遍布天下，除了工匠，可还有经营车马行、船运、乃至山林之利者？”
禽滑厘一愣，随即醒悟：“先生是说……绕过官府，借助民间之力？”
“不错！”
秦风斩钉截铁，“发布悬赏！
以天工院和北伐大将军蒙恬联名，向天下征集改良车辆、船舶之巧思，重金收购合用之木料、皮革、铜铁！
不限身份，无论士农工商，但有贡献，皆予厚赏，并可优先承揽军需制造之业！
同时，公告沿线百姓，参与转运仓储劳役者，除官府例钱外，天工院额外补贴，并许以战后边疆垦殖之优先权！”
这是要用利益驱动，打破官僚体系的封锁！
用民间的智慧和力量，来弥补官方的不足！
“妙啊！”
禽滑厘拍案叫绝，“重赏之下，必有勇夫！民间藏龙卧虎，未必没有能工巧匠！且此举可解燃眉之急，更能收拢民心！”
“还有，”秦风补充道，“将我们改进的几种简易农具图纸，如省力犁、高效耧车，挑选不涉机密的部分，刊印成册，低价发售，甚至免费赠与参与转运的民夫。让他们亲身体会到好处，自然更愿意出力。”
王萱也眼睛一亮：“此计大善！既可解决物料人力，又能推广新法，惠及百姓，彰显朝廷仁德！”
说干就干。
秦风立刻起草文告，请蒙恬用印（蒙恬欣然同意），以天工院和北伐大将军府的名义，发往各郡县，并让人在市井要道广为张贴宣扬。
同时，他亲自拜访治粟内史和少府中较为开明的官员，陈说利害，并以部分“标准化”带来的长期效益（如零件互换降低维护成本）为诱饵，争取支持。
悬赏令一出，天下震动。
重赏之下，不仅有民间工匠献上奇思妙想（虽多数粗浅，但亦有启发性），更有不少商人嗅到商机，主动联络，提供紧俏物料。
参与转运的民夫，得知有额外补贴和未来好处，积极性也大为提高。
官僚系统的阻力，在“金钱开道”和“民心所向”面前，被悄然撕开了一道口子。
天工院设立的几个试点“军器坊”率先运转起来，新式车辆、改造的漕船开始陆续下线。
渭水边的第一个试点转运仓也开始动工，虽然规模不大，但流程规范，效率初显。
秦风的“新式后勤法”，在重重阻力中，磕磕绊绊地迈出了第一步。
然而，真正的风暴，才刚刚开始。
赵高及其党羽，绝不会坐视他成功。
一场围绕北伐粮草运输权的更激烈、更隐秘的争夺，即将上演。
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