看到周青云的担当后，在随后的讨论中，大家各抒己见。
副司令罗卓英对于战事失利时的“有序撤退”，还要“予敌重创”表示疑问。
周青云没有理会他们的疑虑，继续下达命令，语速快而坚决：“任命：十七集团军六十三军，即刻接防紫金山、雨花台核心阵地；第六十七军，负责巩固城东、城南外围防线，特别是淳化镇、汤山一线。原教导总队、第七十四军、第八十八师等部，收缩至第二线阵地，抓紧时间整补，优先补充兵员、给养。”
他看向自己的嫡系将领们——副司令周承锦、参谋长覃子斌、第六十三军军长向子毅、第六十七军军长隆廷锡。这些人追随周家多年，对周青云有着近乎盲目的信任。
“叔父，”周青云对周承锦道，“你亲自负责，将我之前从芜湖运来的棉衣、粮食、药品，公平分发给各部队，告诉他们，凡愿抗敌者，一视同仁！”
“是！”周承锦领命而去。
这一举动，让在场一些中央军将领动容，他们从未想过，这位周司令如此大方。
周青云又对参谋长周斓说：“以卫戍司令部名义发布命令，各部队可就地征召青壮补充兵员，七日内必须补齐建制。逾期未完成者，师长、旅长一律军法从事，并上报国防部，追查其空额粮饷之罪！”
此令一出，满座皆惊。这是赤裸裸的威胁，但也是在当前混乱局面下，最快恢复部队战斗力的狠招。
周青云深知，唯有让这些将领感到切身之痛，他们才会拼命抓壮丁；在周青云眼中，与其让日本人白白屠杀，还不如用来补偿兵源；而各军将领眼中，这些补充进来的兵员，正好填补了淞沪会战的缺失。
第六十三军刚从淞沪血战中撤下，虽减员至一万八，但骨干犹存，血性未冷。
第六十七军三万人则养精蓄锐已久，求战心切。军直属重炮旅的48门105mm和150mm榴弹炮，师属炮兵团的75mm山炮、野炮，团属炮兵营的各式迫击炮、战防炮、机关炮，层层配置，构成了密集的火力网。尤其是那被命名为“沅式20机关炮”的利器，既可防空，又能平射打坦克，将成为日军战机和薄皮豆战车的噩梦。
更关键的是空中力量。之前淞沪撤退时，考虑到广德并不安全，周青云要求石邦藩将广德机场的战机和人员全部转移到安庆机场，后期方便支援南京保卫战。
安庆机场，隐藏着周青云的另一张王牌——超过两百架来自西班牙内战“淬火”的优秀战机。梅塞施密特Bf-109战斗机争夺制空权，亨克尔He-111轰炸机负责对地攻击，这支空中奇兵，将有效遏制日军航空兵的嚣张气焰，为地面部队提供宝贵的空中掩护。
与此同时，周青云掌控着一支规模不小的内河舰队。他上任伊始，便命令舰队在长江下游航道大量布设水雷，迟滞日军舰艇溯江而上的企图。
蒋某人离开后，周青云立刻展开了他计划中的关键一步——物资转移与舆论动员。
他命令洞庭湖分舰队的陆战队以“战时管制”为名，迅速控制了南京各大银行、官仓、以及被列为“敌产”的日本商社和汉奸产业。
金条、银元、古玩、粮食、布匹……海量的物资被登记造册，连夜装船运往辰溪；当然，他也不忘给南京的各位军官高层分润一些。
周青云将容易贬值的法币和部分粮食当场分发给其他部队，稳定军心，而真正的硬通货——黄金白银，以及大批军粮，则由他派信任的舰队和陆战队一个团，押送辰溪。
这一举动堪称“釜底抽薪”，但也引发了内部争议。副司令刘兴私下找到周青云：“司令，此举是否……太过？恐授人以柄啊。”
周青云看着他，目光深邃：“刘副司令，这些东西留在南京，要么毁于战火，要么资敌。带走它们，是为了将来能购买更多枪炮、支付军费，坚持更久的抗战。至于骂名，我周青云一肩担之！”
与此同时，一场声势浩大的宣传战在南京城内展开。
无数传单如同雪片般散发，上面用触目惊心的大字写着：“倭寇凶残，欲屠南京立威！”
“城破之日，鸡犬不留！”
“民众抓紧时间撤离南京，勿有侥幸心理，不复前明扬州十日旧事”
“谨防城破倭寇有屠城之举，南京市民及周边百姓请速撤离，勿忘前明江南惨剧”
在周青云的要求下，传单详细描述了日军在旅顺、济南等地的暴行，并断言南京必将遭受同样甚至更残酷的命运；同时也列举了明末清军对扬州、嘉定、江阴等地的屠杀，吸取历史教训。
周青云亲自审定了宣传口径：“不要粉饰，不要侥幸，要把最黑暗、最血腥的可能赤裸裸地告诉每一个士兵，每一个百姓！”
他深知，唯有激发最原始的求生欲望和仇恨，才能让这支残破的军队爆发出最后的战斗力，才能让更多民众愿意背井离乡。
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