此后，辰溪方面多次给南京发报，周青云在电报中开门见山地说：“委员长，第十九路军已伤亡过半，再不出兵，上海就保不住了！我第九军已做好准备，只要您一声令下，就能抵达上海！”
直到 2 月 11 日，全国各界抗日团体纷纷致电南京，要求立即增援上海，甚至连海外华侨都发来通电，呼吁 “停止内战，一致抗日”。
同时，第十九路军在江湾一带取得局部胜利，暂时稳住了防线，让蒋介石看到了抗战的希望。
2 月 13 日，蒋介石终于下定决心，召开军事会议，决定调中央军和第九军增援上海。他在会上说：“日军妄图占领上海，动摇全国民心，我们必须出兵牵制，避免上海沦陷。同时，也要让全国知道，中央是抗战的核心，提升中央的权威。”
2 月 14 日，国民政府正式发布命令：任命张治中为第五军军长，率中央军精锐第 87 师、第 88 师及独立第 1 旅开赴上海，归第十九路军总指挥蒋光鼐统一指挥。第五军约 1.2 万人，装备在中央军中算是较好的，是蒋介石的嫡系部队。
同时，通知辰溪方面的第九军，按照后面协商路线出兵，增援上海。
上海的战局，就像一盏风中残烛，随时可能熄灭。而远在辰溪的周青云，已经做好了出发的准备，他要带着第九军，奔赴淞沪战场，与第十九路军、第五军并肩作战，守护这片战火纷飞的土地。
收到南京的通知后，周承业代表政务委员会授权周青云，对第九军赴上海人员进行组建，一共2个步兵师（每个师约1.5万人）、1个炮兵旅、加军直属辅助军种，合计4万余人。
进行任命：军长周青云，副军长王鸣，参谋长田达，参谋次长向思锋，第1师师长向子毅，第2师师长隆廷锡，炮兵旅旅长陈子弦。
王鸣 40岁，湖南衡阳人，毕业于保定陆军军官学校骑兵科，1920年3月在印度的军团担任过骑兵副旅长。
向子毅，生于1896年，龙山县土家族人，毕业云南讲武堂。
陈子弦，陈复初长子，生于1900年，沅陵人，毕业保定陆军军官学校炮科，深得父亲家传，是个文武双全的人。
田达，古丈县土家族人，生于1895 ，毕业云南讲武堂。
向思锋，生于1896， 永顺土家族任，毕业云南讲武堂。
隆廷锡，生于1898，永绥县苗族人， 毕业云南讲武堂。
随后的军事会议，周青云话迎着众人的目光，将深层考量缓缓道来：“我主动请缨带队，一来是想亲赴淞沪前线，近距离摸清日军的战术打法、装备优劣 —— 这是咱们未来可能面对的最大敌人，知己知彼才能有备无患；二来第九军虽有欧洲战场和剿匪的底子，但硬仗、恶仗打得还不够多，借这场淞沪之战，正好磨练队伍，更能看清哪些军官能扛事、哪些人是可塑之才，为日后全面开战储备真正的军事骨干。”
这话让周承辅眼睛一亮，沉声道：“维新说得在理！咱们的兵不缺血性，但跟日军这种装备精良的对手硬碰硬，确实需要实战打磨！”
周青云点头应下，随即话锋一转，明确人员选拔的硬标准：“这次随我出征的人，得按两条规矩来。一是有子嗣的优先 —— 咱们打仗是为了保家卫国，得让兄弟们无后顾之忧，家里有后代传承，也能少些牵挂；二是军衔和年龄要卡严，少校以下的官兵，只选 30 岁以下的，年轻人体力好、学习快，能更快适应战场节奏；少校以上的军官，年龄不能超 40 岁，既要保证指挥经验，又得有冲劲，不能有暮气。”
“那服役未满三年、还没分到土地的兵怎么办？” 卿衡放下手中的战报，担忧地问，“他们不少人是冲着安家田来参军的，要是没个准信，怕是会影响士气。”
周青云早有盘算，语气坚定地回应：“这点我已经想好了。所有服役未满三年、尚未分配土地的人，这次只要随军出征，全部提前给他们分五亩熟地，而且家属选地时，优先挑良田、近田 —— 咱们不能让兄弟们流血又流泪，得让他们知道，家里的日子有保障，他们在前线才能安心打仗。”
周承业坐在主座沉默听着，此时突然开口：“我补充一句，这些提前分的地，得由民政厅跟农业厅提前协调好，把地界划清、文书备好，尽快前务必让家属拿到地契，免得日后出纠纷。我们立个规矩，往后只要参与出征前线的军人，服役时间未到3年，可以提前分地5亩，以安军心”
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