各国汇报全部结束时，已临近中午十二点。德格勒宗统主持会议进入下一环节：协商解决筹备过程中出现的分歧，敲定宪章最终条款。这一环节，也是此次巴利会议最关键、最激烈的环节，各国基于自身利益，展开了一场不动声色的博弈，其中最突出的分歧，依旧是日不落帝国与高卢帝国在联盟主导权上的较量。
温秋儿首项率先开口，抛出了日不落帝国的宪章修改诉求：“各位阁下，结合各国汇报的情况，我认为宪章草案中部分条款仍需完善。关于联盟决策机制，我认为日不落帝国与高卢帝国作为联盟发起者与核心力量，应拥有‘牵头决策权’，重大决策可由两国先行协商，再提交各国讨论，无需严格遵循‘一国一票’；关于军事指挥体系，日不落帝国海军实力雄厚，应主导联盟海军指挥，高卢帝国可主导陆军指挥，这样才能提高军事行动的效率；关于经济发展基金的使用，应由日不落帝国与高卢帝国联合监管，确保资金优先投入到核心军事与能源项目中。”
温秋儿首项的诉求，显然是想进一步巩固日不落帝国的主导地位，话音刚落，便遭到了德格勒宗统的坚决反对：“温秋儿首项，我不能同意你的提议。我们当初在雾都会议上就达成共识，联盟各国一律平等，‘一国一票’的决策机制是联盟公平公正的基础，若日不落帝国与高卢帝国拥有特殊决策权，便是对其他联盟国的不公，也违背了联盟成立的初衷。”
德格勒宗统语气坚定，继续说道：“关于军事指挥体系，我坚持实行联合指挥，各国派遣指挥官组成联合指挥小组，轮流担任指挥官，海军、陆军、空军指挥权由各国共同协商分配，而非由某一国单独主导；关于经济发展基金的使用，应由各国共同组成监管小组，资金使用需经六国以上同意，既要投入核心军事与能源项目，也要兼顾弱小国家的发展需求，加大对加勒比联邦、纽西兰国等国家的扶持力度。”
两人各执一词，互不相让，镜厅内的气氛瞬间变得紧张起来。其他联盟国的领袖纷纷沉默，神色各异：伊比利亚联合王国、哈士奇帝国倾向于支持高卢帝国的诉求，希望联盟保持平等，避免某一国独揽大权；加勒比联邦、纽西兰国、土奥王国也支持“一国一票”与公平使用基金，毕竟这关系到自身的切身利益；枫叶帝国则处于中立态度，麦克·瑟宗统更关心联盟能否支持本国的复仇计划，对主导权的争夺并不十分在意，只要不影响本国的军事发展与复仇诉求，他可以接受任何合理的协商结果。
僵持片刻后，孚孚卡洛斯一世国王率先打破沉默，语气平和地说道：“尊敬的温秋儿首项、德格勒宗统，我认为两位的诉求都有合理之处，但联盟的核心是‘联合’，唯有兼顾各国利益，保持公平公正，联盟才能长久存续。我提议，决策机制仍实行‘一国一票’，但重大决策需经六国以上同意方可通过，同时设立‘联盟核心协商小组’，由日不落帝国与高卢帝国牵头，其他国家各派一名代表参与，重大决策可先由小组协商酝酿，再提交各国投票，这样既能保证公平，也能提高决策效率。”
孚孚卡洛斯一世国王的提议，得到了多数国家的认可。彼特勒乎宗统随即附和：“我同意这个提议，同时我认为军事指挥体系应实行联合指挥，联合指挥小组由各国指挥官组成，轮流担任总指挥，海军、陆军、空军各设立一名副总指挥，分别由日不落帝国、高卢帝国、枫叶帝国担任，这样既能兼顾各国利益，也能充分发挥各国的军事优势。”
拉卡尔主袭也补充道：“我希望在经济发展基金的使用上，能够明确规定不少于20%的资金用于扶持弱小国家，帮助我们改善基础设施、提升军事力量与经济实力，这也是联盟共同发展的基础。”
各国领袖纷纷发表意见，提出自己的修改建议，温秋儿首项与德格勒宗统看着多数国家的态度，也意识到僵持下去不利于联盟成立，毕竟对抗亚欧安全联盟才是各国的共同目标。两人私下交换了一个眼神，达成了初步妥协。温秋儿首项率先松口：“既然各位阁下都支持公平公正的原则，日不落帝国愿意作出妥协，同意实行‘一国一票’的决策机制，支持设立联盟核心协商小组，军事指挥体系实行联合指挥，经济发展基金预留部分资金扶持弱小国家。但我也有一个要求，联盟的军事研发与金融监管，应由日不落帝国与高卢帝国联合牵头，确保各项工作有序推进。”
德格勒宗统见温秋儿首项作出妥协，也不再坚持，点了点头说道：“我同意温秋儿首项的要求，同时希望各国能够遵守宪章条款，通力协作，摒弃各自的小算盘，以联盟利益为重。关于弱小国家的扶持，我提议联盟经济发展基金中，预留25%的资金用于扶持加勒比联邦、纽西兰国等弱小国家，重点支持他们的军事防御与经济发展；关于哈士奇帝国的军事支持诉求，联盟可协调日不落帝国、高卢帝国向其提供部分先进军事装备与技术，同时逐步增加欧罗巴北部的联合兵力部署；关于枫叶帝国的复仇计划，联盟将在军事、技术、经济上给予全力支持，但需确保复仇行动符合联盟整体利益，不得擅自行动。”
德格勒宗统的提议，得到了所有国家的认可。随后，各国领袖围绕宪章草案的其他条款，展开了细致的协商，逐一解决了筹备过程中出现的分歧：明确了各国的军事部署分工，日不落帝国主导大汐洋东部防御，高卢帝国主导地仲海与大汐洋西部防御，伊比利亚联合王国负责直布罗陀海峡通道防御，哈士奇帝国负责欧罗巴北部边境防御，加勒比联邦与枫叶帝国负责加勒比海地区防御，土奥王国与纽西兰国负责南泰平洋地区防御；确定了联盟经济发展基金的出资后续补充方案，各国需根据自身经济实力，每半年补充一次出资，确保基金充足；明确了军事技术共享与联合研发机制，各国需无偿共享核心军事技术，联合研发项目的成果由各国平等共享；确定了联盟的外*务立场，各国需协同一致，共同应对亚欧安全联盟的外*务施压，加强与其他中立国家的沟通，扩大联盟的影响力。
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