加急信函在众人手中传阅，字里行间的旨意让玉矿旁的氛围愈发炽热。苏文彦指尖抚过“主持商路管理”六字，眸中闪过深思：“朝廷设西域都护府分署，是认可我们打通商路的功绩，更是想将这条贸易通道纳入规制。这既是殊荣，也是重任。”
“规制二字最为关键。”耶律瑾补充道，“此前商路虽通，却缺统一章程，关税轻重不一，盗匪屡禁不止。如今有朝廷背书，我们可参照汉代关市旧制，制定统一的贸易规则，让往来商队有据可依。”
林晚星颔首，心中已有盘算：“我们即刻回于阗西城筹备。一是与于阗国敲定玉矿开采细则，明确矿脉归属国家、开采需经官方登记，严禁私采滥挖；二是草拟商路管理章程，涵盖关税标准、通行证制度、纠纷仲裁等条款；三是选址建立都护分署，就设在玉龙喀什河畔，既便于监管玉市，又能呼应古道枢纽。”
众人即刻下山，返程途中，慕容烈派人快马通报吐谷浑可汗，告知朝廷新政，提议共同参与商路管理——吐谷浑掌控河西东段，林府主理西域中段，于阗国守护南道末端，三方联动，共保商路畅通。
回到西城后，诸事紧锣密鼓推进。苏文彦参照《居延汉简》中记载的关市制度，拟定关税标准：中原丝绸、茶叶按价值的一成征税，西域玉石、香料按三成计税，铁器、粮食等战略物资免税；同时设计“过所”（通行证），需注明商队首领、货物清单、途经路线，经都护分署盖章后方可通行。
沈清辞则牵头建立商路医馆，培训懂双语的医护人员，在沿途驿站配备药材与急救工具，解决商队旅人就医难题。萧策则整合吐谷浑骑士、于阗兵士与林府护卫，组建商路巡检队，分段巡逻，严查盗匪与私盐、私玉交易。
一月后，西域都护府分署在玉龙喀什河畔正式落成。府衙由夯土筑成，正门悬挂朝廷御赐匾额“安西商署”，两侧立着“互通有无利天下，协和万邦安边疆”的楹联。揭牌当日，西域三十六国的使者、粟特胡商、中原行贾齐聚一堂，见证这一盛事。
仪式过后，林晚星在府衙内主持商路大会，公布管理章程。当谈及“凡参与互市者，皆受章程保护，遇劫掠可向巡检队报案，损失由官方协助追偿”时，台下掌声雷动。粟特商队首领阿罗什起身行礼：“此前商路艰险，我们常遭匪患，货物损失惨重。如今有章程、有巡检，往后便可安心贸易了！”
于阗国王更是当场宣布：“于阗国愿将玉龙喀什河三成采玉权划归商署管理，所得收益用于修缮驿站与扩充巡检队，让商路永远繁盛。”
大会尾声，林晚星取出一幅巨大的商路地图，悬挂在府衙正厅：“这张图上，已标注了从长安至波斯的全部路线，包括精绝古城隐秘通道与昆仑玉矿支线。往后，我们将定期更新路况与贸易情报，供所有商队查阅。”她顿了顿，目光扫过在场众人，语气坚定，“我提议，每年秋分在张掖举办万国商会，效仿当年张掖盛会，邀请东西方各国商贾云集，共议贸易发展。”
此言一出，满堂喝彩。吐谷浑、龟兹、疏勒等国使者纷纷响应，愿派遣使团参会，带来本国最优质的物产。
散会后，耶律瑾与林晚星并肩站在商署门外，望着往来不绝的商队与络绎不绝的旅人，心中感慨万千。夕阳下，玉龙喀什河泛着金光，河畔的玉市人声鼎沸，中原的云锦与西域的美玉在摊位上交相辉映，构成一幅繁荣的商贸画卷。
“我们做到了。”林晚星轻声道，手中的“昆仑灵璧”在余晖中愈发温润。
耶律瑾握紧她的手，碧色眼眸中满是憧憬：“这只是开始。张掖万国商会之后，这条商路将连接起长安与罗马，让丝绸、茶叶、玉石、香料跨越山海，成为东西方交流的纽带。”
正当两人展望未来之际，一名使者快马而来，递上一封来自长安的信函：“林主母，朝廷传旨，邀您与耶律公子赴长安面圣，商议扩大西域贸易之事！”
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