东宫的急件还攥在手里，张伟就已冲进农桑司的议事厅。案上刚铺开的全国农桑数据表格，密密麻麻的县域产量、储备数字，在烛火下像一张张催命符 —— 嬴政亲政在即，统一战争箭在弦上，一个月内拿出 “军粮储备与调配方案”，容不得半点差池。
“张主事，这任务太艰巨了！” 王旬跟着进来，脸色发白，“统一战争的军粮需求，是平时的三倍不止。而且各地情况天差地别，平原县富庶但怕多缴，山区县本身够吃就不错，怎么可能大规模扩种军粮？”
张伟指尖划过表格，目光锁定在 “关中平原、华北平原、江南水网” 三大区域：“军粮方案，核心是‘抓重点、保底线’。不能一刀切，得按区域定任务，还要让各县吏员和村民愿意配合 —— 毕竟，逼出来的军粮，要么质量差，要么藏着怨气，战时容易出乱子。”
接下来的三天，张伟几乎泡在数据里。他重新优化 “全国农桑数据三联表”，按 “产量等级、运输便利性、储备空间” 给各县分类：
一类县（平原县、交通要道县）：核心产粮区，如关中清河县、华北邯郸县，任务是扩种冬小麦和粟米，军粮征收比例按亩产的 30%，但收购价高于市价 1 成，且优先保障村民口粮（人均留存 1.5 石）；
二类县（丘陵县、半山区县）：中等产粮区，如沙河县、枯井县，不强制扩种，只征收亩产的 20%，允许用 “以工代征”（参与军粮运输、仓储劳作抵缴部分军粮）；
三类县（山区县、偏远县）：低产或交通闭塞区，如石山县，免征军粮，反而由朝廷调拨种子和农具，支持他们扩种口粮，避免因军粮导致民不聊生。
方案初稿刚定，阻力就来了。一类县的清河县吏员率先反对：“张主事，30% 的征收比例太高了！我们县虽然富庶，但扩种需要种子、农具，村民们肯定不愿意，要是闹起来，我们可管不住！”
更麻烦的是，韩腾的旧部在二类县散布谣言：“官府要征光粮食，准备打仗，不管村民死活了！” 部分县吏员本就抵触新政，这下更是借题发挥，迟迟不肯提交军粮筹备计划。
“光有方案不行，得让大家看到好处。” 张伟当即决定，带着方案和数据，亲自去清河县开 “军粮筹备动员会”。
清河县的打谷场上，几十名村吏、村民代表围得水泄不通，脸上满是警惕。张伟没上来就讲任务，而是先铺开 “军粮收益表”：“大家先算笔账 —— 扩种 1 亩冬小麦，亩产 3 石，征收 30% 是 9 斗，朝廷按市价 1.1 倍收购，你们能得 1.1 石粮的钱；而且，扩种所需的种子，朝廷免费给，农具由联盟工坊按成本价供应，算下来，你们不仅不亏，还能多赚！”
他又拿出朝廷的 “军粮保障文书”：“这是盖了东宫印章的文书，承诺‘先付一半收购钱，粮入库再付尾款’，而且人均 1.5 石的口粮，朝廷监督留存，谁也不能多征一粒！要是有人敢克扣你们的口粮、拖欠收购钱，直接拿着这文书去咸阳告御状，太子殿下亲自督办！”
村民代表老杨站出来，之前合作社的好处让他对张伟很信任：“张主事说话算数！之前我们村加入合作社，增收的粮都是实打实的。现在军粮收购价高，还保口粮，我觉得可行！”
有了老杨带头，其他村民的顾虑渐渐消散。清河县吏员见村民愿意配合，也松了口：“既然朝廷有保障，我们就按方案来，一定完成扩种和征收任务！”
解决了一类县的问题，张伟马不停蹄赶往二类县。针对 “以工代征”，他特意制定了 “劳作薪酬表”：参与军粮运输，每日给 3 升粮；参与仓储晾晒，每日给 2 升粮，抵缴军粮时，按 “1 日劳作 = 1 斗军粮” 折算。
“你们县不用额外扩种，只要出点人力，就能完成军粮任务。” 张伟对沙河县吏员说，“而且，军粮运输的路线会经过你们县，还能带动沿途的小商贩生意，这也是额外的好处。”
至于谣言，张伟让县衙贴出公告，开放粮仓让村民代表参观，证明朝廷 “只征军粮，不抢口粮”，还揪出了散布谣言的韩腾旧部，按 “造谣惑众” 治罪。谣言平息后，二类县的筹备计划也顺利推进。
三类县的工作则更侧重 “兜底”。张伟协调朝廷，给石山县等偏远县调拨了 500 石种子、30 具改良曲辕犁，还让关中合作社的技术骨干结对帮扶，教他们种植耐旱粟米。“你们先把自己的口粮种够，就是对朝廷最大的支持。” 张伟对石山县吏员说，“等统一战争结束，朝廷会免你们三年赋税，让你们好好发展农桑。”
方案推进到第二十天，新的问题出现了：军粮储备空间不足，且运输路线存在瓶颈 —— 华北平原的军粮要运往关中，需经过多条河流，雨季即将到来，怕耽误行程。
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