同时，他直接以“情报部特别调查主事”的身份，向仍在明州留守的、由全小将亲信控制的军管委员会提交了一份报告。
报告中，他“忧心忡忡”地指出：明州部分行政官员，可能因与某些有问题的外资势力或民间组织关系过密，对其危害性认识不足，甚至在暗中阻挠正常的调查与监管工作，这极不利于明州的长期稳定与重建，建议对相关岗位人员进行一次“必要的审查与调整”，以确保政令畅通，清除潜在隐患。
这份报告有理有据（至少表面上是），紧扣“稳定”与“安全”的主旋律，军管委员会无法拒绝。
很快，一场针对明州市政府及警察厅部分中层官员的“忠诚审查”和“廉政调查”悄然展开。主导者，自然是成志贤麾下的死士和被他掌控的情报系统。
朴副市长和崔课长首当其冲。他们与每资企业、问题组织的金钱往来、利益输送证据，被一条条清晰地摆上了调查桌。在强大的压力和确凿的证据面前，两人迅速被停职审查。
借此东风，成志贤顺势以“确保调查公正、防止串供”为由，建议军管委员会暂时调整了几个关键岗位的人选。
而接替这些位置的人，要么是军中较为中立、被他暗中考察后认为可以拉拢的军官，要么就是他通过死士网络物色到的、背景相对干净且能力不错的本地行政人员——这些人，在无形中都被打上了“成志贤推荐”的标签，成为了他初步嵌入明州行政体系的楔子。
水，被成功地搅浑了。而在这一片混乱中，成志贤轻描淡写地完成了一次对明州地方行政力量的小范围清洗和换血。虽然安插的还远非核心高层，但已经在关键的执行层面，打开了一个缺口，为他后续更深层次的掌控，铺平了道路。
“钉子”要拔，位置也要占。这才是成志贤真正的目的。
他站在指挥所的窗前，看着楼下忙碌的军警和行政人员，眼神深邃。明州这盘棋，在他的运作下，棋盘正在被一点点擦拭干净，而更多的棋子，正按照他的意志，悄然落位。这场由每国暗中掀起的风浪，最终会将他推向何处，他很是期待。
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