雍正六年春,直隶保定府的乡间小道上,一支身着青衫、手持农具的队伍缓缓前行,队伍中既有白发苍苍的老者,也有面色青涩的青年,与众不同的是,不少人腰间还挂着象征身份的玉佩、荷包——他们并非寻常百姓,而是当地的乡绅秀才,此刻正遵照朝廷新规,前往田间参与修渠劳役。消息传开,四方震动,“官绅一体当差纳粮”这一震撼朝野的新政,正以不可阻挡之势,在大清版图上铺展开来。
自秦汉以来,中国历代王朝皆实行“官绅免税免役”制度,官员、士绅、秀才等有功名者,不仅无需缴纳赋税,还可免除徭役,这一制度延续千年,成为官绅阶层的专属特权。可到了清代,这一特权愈发畸形——官绅阶层凭借免税免役之权,大肆兼并土地,隐瞒田产,不少百姓为逃避繁重的徭役赋税,纷纷将土地挂靠在官绅名下,导致国家税收锐减,徭役负担全部压在贫苦百姓身上,贫富差距日益悬殊,社会矛盾愈发尖锐。
康熙晚年,官场腐败,国库空虚,加上连年灾荒,百姓流离失所,而官绅阶层却依旧锦衣玉食、逍遥法外,甚至利用特权欺压百姓、干预政务。雍正帝继位后,目睹此景,痛心疾首:“官绅免役,百姓独劳,天下不公,莫过于此!朕推行新政,旨在均贫富、安民心,若不革除官绅特权,新政皆为空谈,大清江山难以为继!”
雍正二年,雍正帝便开始酝酿“官绅一体当差纳粮”新政,先在直隶、河南等地秘密试点。可消息一出,立刻遭到官绅阶层的强烈反对,他们纷纷上书雍正帝,声称“官绅免役是祖制,若令官绅当差,便是违背圣贤之道,侮辱读书人”,甚至联合起来,鼓动百姓闹事,阻挠试点工作。
河南巡抚田文镜是新政的坚定支持者,他在河南试点时,遭到当地乡绅秀才的集体抵制——不少秀才以“寒窗苦读,只为功名,岂能与凡夫俗子一同劳作”为由,拒绝参与徭役;乡绅们则暗中煽动百姓,谎称“官绅当差后,赋税徭役会更加繁重”,企图引发民变。田文镜见状,一面严厉打击带头抵制的乡绅秀才,将两名公然聚众闹事的秀才革去功名、杖责流放,一面深入民间,宣传新政好处,明确表示“官绅一体当差,并非要辱没读书人,而是要人人平等,共同承担国家责任”。
同时,田文镜以身作则,带头缴纳赋税、参与徭役。他将自己的私田如实上报,按规定缴纳赋税,还亲自前往田间,与百姓一同修渠耕地。在田文镜的带动下,河南部分开明官绅开始主动配合新政,参与徭役、缴纳赋税,试点工作渐渐步入正轨。雍正帝得知后,龙颜大悦,下旨嘉奖田文镜,称其“实心办事,勇于革弊”,并下令将河南试点经验向全国推广。
雍正六年,雍正帝正式颁布谕旨,在全国推行“官绅一体当差纳粮”新政,核心内容有三:其一,废除官绅免税免役特权,所有官员、士绅、秀才、举人等,无论功名高低、官职大小,一律与百姓同等缴纳赋税、承担徭役,不得例外;其二,严禁官绅兼并土地、隐瞒田产,下令全国清查土地,官绅名下田产必须如实上报,若有隐瞒,一经查实,除追缴赋税外,一律革去功名官职,抄没家产;其三,规范徭役征收,根据官绅、百姓的田产多少,分摊徭役,田产多者多承担,田产少者少承担,无田产者免征徭役,确保徭役公平合理。
谕旨颁布后,朝野上下一片哗然,官绅阶层的反对声浪达到顶峰。以大学士张廷玉、礼部尚书陈元龙为首的大臣,纷纷上书雍正帝,请求收回成命。张廷玉在奏折中写道:“官绅乃国家栋梁,读书人十年寒窗,考取功名,本应享有特权,若令其与百姓一同当差纳粮,恐寒天下读书人之心,影响科举取士,不利于国家长治久安。”
雍正帝看罢奏折,怒不可遏,当即在朝堂之上驳斥道:“朕即位以来,整顿吏治,推行新政,皆是为了大清江山、天下百姓。官绅虽有功名官职,可也是大清子民,为何不能与百姓一同承担责任?若说寒读书人之心,那百姓终年劳作,缴纳赋税,承担徭役,却连温饱都难以维持,他们的心就不寒吗?祖制若不合理,便应革除,而非固守成规!”
为了压制反对声音,雍正帝采取了“雷霆手段”,严厉打击抵制新政的官绅势力。江南地区,官绅势力最为庞大,不少士绅联名上书,拒绝当差纳粮,甚至煽动考生罢考。雍正帝得知后,下令将带头抵制的江南乡试主考官革职查办,将参与罢考的考生全部取消考试资格,同时派遣李卫前往江南,严厉推行新政。
李卫抵达江南后,立刻展开清查,查出大批隐瞒田产的官绅。苏州知府陈鹏年,暗中隐瞒田产千亩,逃避赋税徭役,被李卫查出后,雍正帝下令将其革职抄家,流放边疆;江南着名士绅沈德潜,虽素有才名,却也隐瞒田产数百亩,李卫登门劝导,沈德潜却拒不配合,李卫当即下令,查封其家产,追缴所欠赋税,沈德潜无奈,只得如实上报田产,主动参与徭役。
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