建安十八年九月的洛阳，秋意已浓。宫墙内的槐树开始褪去绿意，金黄的叶片在微凉的风中打着旋儿落下。武德殿偏殿内，铜兽香炉吐出袅袅青烟，驱散着清晨的寒意，却驱不散殿中众人脸上那份讶异与惊喜。
刘备端坐主位，玄色常服衬得他面容愈发沉稳。下首，尚书令廖湛、军师将军诸葛亮、大司农刘巴、尚书令丞陈群、谏议大夫徐庶等人依次而坐。他们的目光，都聚焦在殿中那位风尘仆仆、身着交州式样锦袍的年轻使者身上。
使者年约二十五六，面容与中原人略异，肤色微深，鼻梁高挺，但举止礼仪却颇为周正。他深深一揖，声音清朗：“交州牧麾下骑都尉、龙编令士徽，奉家父之命，叩见大王！恭祝大王万福金安！”
“士公子免礼。”刘备抬手，语气温和中带着探究，“交州路远，士牧遣汝远来，必有要事。且直言无妨。”
士徽再拜，呈上一卷以火漆密封的帛书，以及一份长长的礼单：“家父久慕王化，常言：‘中原板荡，唯刘豫州仁德布于四海，真汉室柱石也。’今特遣徽前来，奉上薄礼，聊表归附之心、臣服之诚。愿举交州七郡之地，兵马钱粮，尽归大王驱策，永为汉臣！”
此言一出，殿中气息为之一凝。交州！远离中原战乱，地广人稀却物产丰饶的交州！士燮家族经营数十年，根深蒂固，如今竟主动来投？
侍从接过礼单，高声唱喏：“……明珠十斛，象牙五十对，犀角百支，翠羽千枚，龙脑香、沉香、桂皮各十石……另有林邑稻种三十石，并种植法图册一函！”
前面那些珍宝虽稀罕，却未引起太大波澜。但“林邑稻种”四字一出，刘巴、诸葛亮等人的眼睛瞬间亮了起来。廖湛更是微微前倾了身体。
刘备不动声色，示意侍从将士燮亲笔信呈上。他展开细读，信中除了表达归附的套话，更有实质内容：详细禀报了交州各郡户口、仓储、兵力概况，并言辞恳切地控诉南方的林邑国（占城）“近年来屡恃险远，侵我疆界，掠我边民，焚我村寨……燮虽竭力抵御，然力有未逮。恳请大王发天兵南征，剿灭此獠，以靖边陲，以安黎庶。”
读罢，刘备将信递给身旁的廖湛，目光重新落回士徽身上：“士牧忠心可嘉，所请亦在情理之中。林邑跳梁小丑，安敢犯我汉疆？此事，孤记下了。”他略作沉吟，“士公子远来辛苦，且先至馆驿歇息。归附之事，涉及重大，容孤与诸卿细细商议，再予回复。”
“谢大王！”士徽知趣，再次行礼后，在侍从引领下退出殿外。
殿门重新关上，偏殿内的气氛立刻活跃起来。
“天助大王！”陈群最先开口，素来严谨的脸上也泛起红光，“士燮归附，不费一兵一卒，即得岭南万里之地！此乃大王仁德远播之证！”
“何止是土地！”刘巴的手指已经在袖中飞快掐算起来，“交州虽偏，然物产丰饶。珍珠、象牙、犀角、香料，皆是中原紧俏之物，其利甚厚。且交州气候温暖，若那‘林邑稻’真如传闻般耐旱早熟，引种至荆南、江东乃至中原南部，粮食增产，非同小可！”
诸葛亮轻摇羽扇，眼中闪烁着战略家的光芒：“交州之利，不止于物产。其地北接荆南，东临大海，俯瞰南海诸国。得交州，则我南方屏障自此完备，更可自海上对江东形成侧翼威慑。士燮所请征伐林邑，正当其时。以王师之名南征，既可巩固士燮归附之心，练我水军于远海，更可震慑扶南、日南（越南中南部）诸蛮，扬威域外。”
徐庶则从军事角度补充：“林邑小国，兵不过万，船不过百，其强在于山林瘴疠、海路莫测。然我若以水军为主，自海上击其腹心，避其山林之险，则可事半功倍。且征林邑，名正言顺，江东孙权虽疑，亦无从指摘，因林邑非其辖地。”
廖湛静静听着，待众人议论稍歇，才缓缓道：“诸公所言极是。交州来归，如虎添翼。然有三事需即刻定夺：其一，如何安置士燮，以安其心，亦防其坐大？其二，南征林邑，何人挂帅？水陆军力如何调配？其三，交州既归，海上商路洞开，如何经营，使其利尽归朝廷？”
刘备颔首：“守仁所虑周全。诸卿且畅所欲言。”
一番商议后，初步方略形成：
一、重赏士燮，表为“镇南将军、交州牧、龙编侯”，开府仪同三司，承认其在交州的世袭统治地位，但要求其子士徽留居洛阳（实为质子），并派寒门文吏入交州协助治理、监察。
二、即刻筹备南征林邑，以水军为主，陆军为辅，规模不必过大，但求速胜以立威。
三、人选问题，成了讨论焦点。
“末将愿往！”一个洪亮的声音自殿外响起。只见一员将领未经通传，大步流星走入殿中，抱拳行礼。此人身材魁梧，面庞被江风烈日磨砺得棱角分明，目若朗星，顾盼间自带一股江湖豪气与水上悍勇，正是横江将军甘宁，甘兴霸。
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