永熙元年春，晨光初漫太和殿，奉天殿前的铜龟在薄雾中映着朝暾。内侍持鎏金节杖通传，文武百官身着绯紫青绿官袍，按品阶鱼贯而入，皂靴踏过汉白玉阶的声响，在空旷殿宇间叠作回响。朱标高居龙椅，玄色龙袍上的十二章纹随呼吸轻漾，目光扫过阶下群臣，最终落在立于文官之首的太子朱雄英身上。
“今日朝会，先议庶政。”朱标声线沉厚，带着开国太子承继大统后的沉稳，“太子近来巡访应天周边，观民间疾苦，可有奏陈？”
朱雄英上前一步，玄端玉带衬得他身形挺拔，躬身行礼时腰杆笔直，声音清朗却藏着少年人的锐气：“启禀父皇，儿臣近月巡历应天、镇江、常州诸地，见元末战乱之余，田畴荒芜者十之三四，流民扶老携幼，多有冻馁之虞。工坊闭门，匠户逃亡，海外贸易久禁，市舶司形同虚设。故儿臣草拟经济新政之策，愿为父皇及群臣陈之，盼解民生之困。”
朱标微微颔首，抬手道：“可当众宣读，与众卿共议。”
朱雄英从袖中取出素笺，指尖展纸时带着几分郑重，目光扫过阶下屏息的群臣，缓缓念道：“其一，凡受战乱、灾荒重创之府县，如濠州、扬州、苏州等地，免征赋税三年，令百姓休养生息；其二，鼓励流民开垦荒地，所垦之田，五年内不征租税，田契归垦荒者所有；其三，放宽匠户轮班之制，许工匠自营私活，官府不得无故拘押；其四，重审海禁之策，择浙江宁波、福建泉州、广东广州三地，复设市舶司，规范海外贸易，以通有无。”
话音未落，户部尚书杨思义已出列，他年近六旬，须发半白，躬身奏道：“陛下，太子殿下此策虽怀仁心，然减税三年、免租五年，国库恐难支撑。今北元残部未灭，边军需饷，河工待修，若赋税骤减，恐生财政亏空之患，届时边防、民生皆受其累。”
紧接着，礼部尚书李原名亦上前一步，语气恳切中带着固执：“陛下，古训云‘农为本，商为末’，百姓舍本逐末，则仓廪不实，国本动摇。放宽工匠之制、复开海外贸易，恐令小民弃农从商，届时天下无粮，何以安邦？太子殿下年轻，恐未察本末之重啊。”
老将傅友德手握朝笏，声如洪钟震得殿梁微响：“海禁乃太祖高皇帝定策，为防倭寇袭扰、奸商通敌。今若复开市舶司，倭寇若借贸易之名混入沿海，海防必生大患。臣请陛下三思，不可因太子一时之见，背离祖制！”
群臣中附和之声渐起，几位须发皆白的老臣更是连连摇头，言及“祖制不可改”“民不可纵”，殿内气氛一时凝重如铁。朱雄英立于阶前，指尖微微攥紧朝笏，却未露慌乱。朱标坐在龙椅上，指尖轻叩扶手，待众人稍歇，才开口道：“太子所提之策，众卿既多有异议，便先听太子辩之。”
朱雄英深吸一口气，再次躬身：“杨尚书忧心国库，儿臣理解。然民乃国之根本，百姓无粮则逃，无钱则乱——今减税免租，是为让百姓有粮可食、有田可种。百姓富足，则会主动纳粮，日久国库自会充盈，此乃‘藏富于民，而非损于国’之道。去年江南大水，父皇派夏元吉赈灾，正是因安抚了百姓，才换得今年的薄收，若此时加税，恐失民心。”
他转向李原名，语气缓和却不失坚定：“李尚书言‘农为本’，儿臣深以为然。然工、商非末业，而是国之血脉。农夫种粮，需工匠制农具；百姓有粮，需商贾通有无。若工匠被困于官府，商贾禁于海外，则农具难制、货物难通，农夫纵有良田，亦难获厚利。如此，农亦难兴，何来国本稳固？儿臣并非轻视农业，而是愿农、工、商共济，而非偏废。”
最后，朱雄英看向傅友德，目光诚恳：“傅将军镇守边疆，深知海防重要。然海禁之策，弊在‘一刀切’——倭寇需防，然海外贸易亦有其利。复设市舶司，可派官兵驻守，严查商船，既阻倭寇，又通贸易，使沿海百姓有业可从，不必为盗为寇。祖制乃太祖为安天下而定，今时移世易，若固守旧法而不顾民生，恐非太祖本意。儿臣愿请命，与兵部共拟海防细则，绝不让倭寇有机可乘。”
朱标看着儿子应对从容，所言皆切中民生要害，眼中闪过一丝赞许，待朱雄英说完，便开口道：“太子所言，甚合朕意。民富则国强，此乃千古至理。杨思义，你掌户部，可与太子、夏元吉共议，核算减税之后的国库调度，切勿因噎废食，可从内库暂调银两补边防之需。李原名，你礼部当体察民情，不可固守古训而忘现实，可派人巡访工坊，看工匠生计如何，再作定论。傅友德，海防之事，你可与太子、兵部共拟细则，市舶司设巡检司，配战船五十艘，兵士三千，既防倭寇，又通贸易。”
杨思义、李原名、傅友德三人闻言，虽仍有顾虑，却也不敢再驳，只得躬身领旨：“臣遵旨。”
朱雄英趁热打铁，再次奏道：“父皇，新政推行，需有专人统筹。儿臣举荐夏元吉、蹇义二臣——夏元吉精于财计，去年江南赈灾便显其能；蹇义办事严谨，善订规章。愿以二人为核心，组建经济新政推行小组，详拟细则，分赴各地督导施行，儿臣亦愿总领此事，为父皇分忧。”
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