清查司的善断也传遍了关中。不少豪强主动带着地契前来登记，退还侵占的田地。在咸阳，张婆婆带着村里的百姓，找到了李二柱，指着村外的一片荒地说：“小将军，这片地是关保当年烧了村庄后留下的，如今荒了三年，俺们都愿意把它捐出来，分给军户。”
李二柱感动不已，连忙推辞：“婆婆，这是你们的地，怎么能让你们捐出来？”张婆婆却摆手道：“军户们保护俺们，俺们捐点地算啥？再说这地荒着也是浪费，分给军户耕作，还能多打粮食，对大家都好。”在她的带动下，周边村落的百姓纷纷捐出闲置荒地，短短几日就捐出了五万多亩。
一个月后，清查司的队伍返回长安。赵德捧着厚厚的清查册，在朝会上高声禀报：“陛下，经清查，关中共收回被侵占荒地四十二万亩，百姓捐出闲置荒地八万亩，加上之前登记的八十万亩，总计一百三十万亩，足够两万三千军户授田之用，尚有五万亩结余，可留作后续军户扩充之需！”
殿内顿时一片哗然，之前担忧土地不足的周大人捧着清查册，反复核算后，满脸羞愧地出列请罪：“陛下圣明，臣之前查核不周，险些误了新政推行，臣请陛下责罚。”林瑾却笑着摆手：“周大人也是尽职尽责，何罪之有？此次清查，既解决了土地问题，又惩治了豪强，安抚了民心，实乃大功一件。”
他当即下旨：“赵德老将军清查有功，赏爵一级，食邑百户；李二柱副使不辞辛劳，升正五品督查使，仍领关中督查之事；所有主动退还田地的豪强，免其罪；捐地百姓，每户赏米五石，免征一年赋税。”
旨意宣读完毕，百官齐声高呼“陛下圣明”。李善长走出列，对着林瑾躬身道：“陛下以雷霆手段清查荒地，以仁厚之心安抚百姓，既稳固了军户制根基，又彰显了朝廷威严，实乃治国良策。”
李二柱站在阶下，看着手中的清查册，心中充满了感慨。他想起在华州街头百姓的欢呼，想起凤翔流民拿回田契时的泪水，想起张婆婆捐地时的笑容，突然明白，所谓的新政，从来都不是朝堂上的条文，而是要真正为百姓做事，为百姓撑腰。
退朝后，李二柱收到了咸阳军户所的消息——王二所在的军户伍，分到了张大户退还的田地，他们不仅种上了小麦，还开垦了荒地种蔬菜，日子过得越来越有盼头。王二在信中说：“李大人，现在军户们都夸陛下是好皇帝，夸你是好官，俺们一定好好耕作，好好训练，绝不辜负陛下和你的期望。”
林瑾在长乐宫召见了李二柱，递给了他一份新的任命：“关中军户制已稳，朕命你兼任关中军户训练总教头，秋收后，从军户中挑选精锐，组成‘关中卫’，由你统领。”他拍着李二柱的肩膀，“你在基层做得很好，朕相信你能带出一支让百姓安心、让朝廷放心的军队。”
李二柱接过任命状，郑重地跪在地上：“臣定不辱使命！”他走出长乐宫时，阳光正好，长安的街道上，百姓们正在谈论着荒地清查的喜讯，孩子们在街头追逐嬉戏，一派安居乐业的景象。
汉中行宫里，林缚收到了林瑾送来的清查报告和军户制推行情况。他看着报告上的数字，又看着附在后面的百姓感谢信，脸上露出了欣慰的笑容。他提笔写下回信：“清查荒地，还田于民，军户制可安天下矣。陛下之才，远胜于吾。”
夕阳西下，李二柱骑着马，再次踏上前往关中的道路。他腰间的短刀依旧锋利，心中的信念更加坚定。他知道，前路还有很多事情要做，但只要心中装着百姓，装着朝廷，就没有克服不了的困难。关中的田地已重新焕发生机，而大夏的江山，也在这场新政的推行中，变得更加稳固。
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