他决定放慢一下脚步，先把落日帝国的事解决好了，再去收拾那十多个小国。于是，他把落脚点选在了东海岸落日帝国的最大城市皋城，这座城市人口就达到了近一千万，是他所见的最大城市，也是落日帝国工商业最为发达的地方，当初落日帝国的最强武器重弩，全部都是这里生产的。
杨柳树拼凑出来的团队入驻了城主府，军队则在整座城市中落实所有资产国有化，重点就是工商企业和那些地主老财以及原官员。这样的简单重复工作，他已经不知道经历了多少次了，但这次要改造这个可能是夸父星最大的城市，他还是显得异常慎重。
也就在这个时候，蔚兰亭派出奔赴各大陆的船队来到了这里，杨柳树当即把船队一分为二，留下一半之后就让另外十来艘大小船只组队赶赴鸣戈大陆，他知道刘承海的情况可能比他这里还要严峻。
他想把皋城建设为皋兰大陆的中心，就必须留下船队送来的那些现成的设备装备，而且，这还只是起点，还远远不够，但足以对这个大陆的工业体系形成巨大提升，特别是火电布局，他规划出大片土地用于火力发电，并在它的周边布局工业设施。他的团队对那些原有的产业做了摸底之后，他又对整座城市的产业分布规划做了一些调整，然后就在收缴的巨量财产基础上，开始了大刀阔斧的改造和建设。他开始征调大量的工人，在重工业、建筑业两个方面发力，打算用五年时间将整座城市彻底重建！
皋城周边是大平原，原有的农业体系也很有基础，很多人都不愿参加到联产制中来，这种情况是他当初在牛城羊城见所未见的，他一方面大量拓荒以移民来推进联产制，另一方面采取强制措施，把所有农民的粮食集中起来以二十户为单位实行大食堂制，一个点一个点地推进，用了整整一年时间，才算是基本落实。
头绪太多，在难以推行整个城市建立自治机构的前提下，他也只能用这种非常之法了，但随着那些村庄参照天坪模式来建设之后，农民们开始积极踊跃起来，算是稳住了皋城地区的基本盘。
凌天笑和凌天立在取得了杨柳树的信任后，不再对他们严格监管了，而是让他们姐弟参与到一些事务中来，虽然他俩偶尔还是会暴露一些原有的习气，但也看得出他们身上发生了巨大转变，凌天笑甚至感叹如果当初自己能用这些招数的话，落日帝国也不至于那么快垮掉。她彻底服膺了，也觉得自己新生了，她卖力地做好分内的协调工作，期望能够得到杨柳树的重视。而凌天立则对那些工业技术上了瘾，在跟随技术团队劳碌奔波的过程中不断学习，已经基本适应了这种新的工作方式。
当第一座火力发电厂和第一座水泥厂开始生产后，杨柳树拆掉了这个城市最老旧的街区开始重建，这个街区即将建成的时候，其他的火电厂和水泥厂钢铁厂也大量投产，于是整座皋城变成了夸父星上最大的工地，为了满足那些铺开建设的项目正常建设，他们还从周边城市抽调了将近百万人过来支持。
就在这时，苏亦达在听到杨柳树打算把皋城建设为整个大陆的中心时，也把他的团队悉数带到了皋城，开始了轰轰烈烈的政体建设。
理想很丰满，现实很骨感。打下了皋兰大陆的江山不那么难，却也经历了两年多的艰苦鏖战。但是，推行整个大陆的民主自治，搭建一个更优于天坪大陆的政治框架，建立完善服从于天坪大陆的工业体系，让杨柳树这个天才的军人绞尽脑汁，也只是千疮百孔地勉力推进，这让他倍感力不从心，但也只能尽力而为。
好在苏亦达来了，他才是天才的全面领袖，杨柳树自觉把主导权让了出来，并让林天暂行军事，易朝晨打理党务，自己则全力配合苏亦达。
苏亦达也没有推辞。他说，要在皋城建立生民大讲堂，杨柳树说好，然后就用最快的时间落实了下来。落日帝国留下的公用设施还有很多，他找了一个规模较大的演武堂，又召集了一批老党员，一并交给苏亦达。
苏亦达说，要在各地建设职业技术学校，杨柳树说好，很快也落实了。
苏亦达说，要扩建皋城港，杨柳树说好，立即把那一万驻军也调了出来，让他们去搞好扩建工作。
苏亦达说，要组建皋兰大陆生民党委员会，杨柳树说好，我坚决支持。苏亦达又说要遴选委员，杨柳树说，那是你的事。
苏亦达笑了，他知道了杨柳树对自己职责能力边界的认知，也知道了自己可以放手去干了。而杨柳树，则每天都在代行着未来皋城市政府的那些职责，无所不包，事无巨细。有一段时间，他把自己累成了狗，却瘦成了猴。
被杨柳树赶走的那支船队很快也到了鸣戈大陆，但他们沿着海边找了很久才找到了刘承海，因为这个大陆上的人那令人讨厌的非暴力不合作，才导致这支船队像无头苍蝇那样一直在海边转悠，而且他们靠近大陆的时候恰好错过了西京城，沿着大陆兜兜转转了一整圈才在西京城靠岸。
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