中年男人看了徐慎一眼，脸色稍缓，或许是不想把事情闹大，重新拿起年轻人的资料，慢悠悠地核对起来。年轻人也冷静了一些，双手抱在胸前，眼神依旧带着愤怒。
过了十几分钟，中年男人终于核对完了，对年轻人说：“你这情况确实有争议，这样吧，我先把你的材料收下来，上报给领导研究一下，明天给你答复，行不行？”
年轻人迟疑了一下，终究还是不想把事情闹僵，点了点头：“行，我明天再来，希望你们能给我一个合理的解释。”说完，他狠狠瞪了中年男人一眼，转身离开了。
徐慎看着他的背影，心里五味杂陈。这些乡镇企业是市场经济的毛细血管，本应得到扶持，可基层执行中的“层层加码”“政策缩水”，却让他们举步维艰。
他继续在大厅里转悠，走到住建局窗口时，看到一个穿着工装、戴着安全帽的男人正跟工作人员理论。男人语气急切：“同志，我这工程着急开工，都等了半个月了，许可证怎么还没办下来？”
窗口里的工作人员是个三十多岁的女人，涂着红色的指甲油，正对着镜子补口红，闻言漫不经心地说：“还没审核完呢，你这材料里缺消防设计审核意见，得等消防部门那边批下来，我们才能办。”
“消防设计审核？”男人愣了一下，“我上次来的时候，你们没说要这个啊！而且我这只是个小型装修工程，又不是大型建筑，需要消防审核吗？”
“现在不管大小工程，都得要消防设计审核意见，这是新规定。”女人放下口红，拿起申请表翻了翻，“你回去跟消防部门联系吧，等他们批下来，把意见交过来，我们再给你办。”
“新规定？什么时候的新规定？”男人急了，“我半个月前提交材料的时候，你们怎么不说？现在告诉我要新规定，我这工程都耽误半个月了，损失谁来赔？”
“规定是上周刚下来的，我们也是按规定办事。”女人的语气带着几分不耐烦，“你要是觉得不合理，可以去投诉，别在这儿耽误我工作。”
“你这是什么态度？”男人气得脸都红了，“我跑了多少趟了，你们每次都有新要求，到底想不想让人办事？”
“我态度怎么了？”女人也来了劲，“是你自己不关注政策变化，还怪我们？再说了，消防审核又不是我们部门的事，你跟我们吵也没用。”
“那你们为什么不提前通知？”男人往前凑了凑，声音越来越大，“你们这是不作为！拿着纳税人的钱，不为纳税人办事！”
女人脸色一变，拍了一下桌子：“你说话注意点！什么叫不作为？我们每天要处理多少材料，哪有时间一个个通知？你自己不上心，还恶人先告状！”
徐慎看到，男人的眼眶都红了，他大概是个小包工头，工程耽误一天，就意味着更多的损失。而窗口工作人员的冷漠和推诿，无疑是在他的伤口上撒盐。
“别吵了别吵了！”之前那个小领导又匆匆跑了过来，一边安抚男人，一边对窗口的女人说，“小刘，跟客户好好沟通，怎么回事啊？”
女人委屈地说：“他工程许可证缺消防设计审核意见，我让他补，他就跟我吵，还说我不作为。”
小领导转头对男人说：“大哥，实在对不起，这新规定刚下来，我们宣传得还不到位，让你跑了冤枉路。这样吧，我帮你联系消防部门，跟他们说明情况，让他们加急审核，尽量不耽误你的工程，行吗？”
男人深吸了一口气，显然是压抑了很久的情绪终于找到了出口，声音带着哽咽：“我不是故意要吵的，我这工程拖不起啊，工人工资、材料款，每天都在花钱，再耽误下去，我就要破产了。”
“我理解我理解。”小领导拍了拍他的肩膀，“你放心，我今天就跟消防部门对接，明天一早给你答复，一定尽快帮你办下来。”
男人点了点头，擦掉眼角的泪水，拿起申请表，踉跄着离开了大厅。徐慎看着他的背影，心里一阵酸楚。这些基层的办事群众，所求的不过是一个明确的答复、一次高效的办理，可就是这么简单的愿望，却常常要在一次次的奔波和争吵中才能实现。
徐慎又在大厅待了几个小时，肚子饿得咕咕叫，可他却没有丝毫食欲。今天在政务大厅的几个小时，比他在改革办看一个月材料得到的信息还要多。
钱永才主任说“改革不能急于求成”，但他现在明白了，改革更不能等、不能靠。如果不主动打破这些壁垒，不解决这些沉疴顽疾，南陵县的营商环境永远得不到改善，群众的获得感也永远无从谈起。
他掏出笔记本，写下一行字：“调研所见，触目惊心。改革之路，道阻且长，但行则将至。”
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