春去夏来,邺城内外一派生机。流民渐次安置,田野禾苗茁壮,市井商贾渐繁。然而,端坐于显阳殿听取各方奏报的冉闵,心中却愈发清明:百废待兴之际,若无法度纲纪,则一切繁荣犹如沙上楼阁,一阵风浪便可倾覆。石赵旧法,苛酷暴虐,且因战乱之故,各地执法宽严不一,官吏贪腐、豪强欺压、胡汉摩擦之事时有发生,仅靠君主威严与临时政令,绝非长治久安之策。
一日大朝,太学博士王承,这位昔日曾教导过张举、如今备受冉闵敬重的汉儒,手持一卷精心撰写的帛书,出班奏对,声音清越而坚定:
“陛下,臣尝闻‘治国无法,则民无所措手足’。石赵旧律,承袭乱世之余绪,苛法如虎,动辄诛连,如‘盗一钱者弃市’、‘妄言胡事者腰斩’、‘汉民詈胡者族’等,非但严酷不仁,更于今日我大魏胡汉融合、与民休息之国策格格不入!此等律法存留一日,则官吏可借此擅权,百姓常怀恐惧,隔阂难消,仁政难施。臣不才,汇集同僚,参酌《汉律》、《魏律》之良善,结合当今时势,草拟《大魏新律草案》一卷,伏请陛下圣览!”
内侍将厚厚的草案呈递御前。冉闵展开,但见条目清晰,言辞严谨。草案核心,在于“去苛酷,立公平”。明确废除了石赵一系列骇人听闻的酷刑与连坐条款,确立了“罪刑相应”原则,如“盗财物价值不足百钱者,杖责或劳役;百钱至千钱者,视情节徒一至三年;千钱以上及屡犯、持械者,方处重刑”。更引入了“胡汉同法”理念,明确规定“凡大魏治下之民,无论胡汉,于律法前一体同视,享有同等权利,承担同等义务,纳同等赋税,服同等徭役,诉讼同衙,量刑同准”。同时,草案加强了对官吏的约束,设《职制律》专章,详细规定了官员贪贿、渎职、滥权之罪与罚,如“受赃枉法者,赃满百匹(绢)绞;不枉法者,赃满二百匹加役流”。
冉闵仔细翻阅,时而颔首,时而沉思。良久,他抬头看向王承,目光中带着赞许,亦有更深远的考量:
“王博士与诸位学士辛苦了。此草案去芜存菁,立意高远,甚合朕心。然,律法之意义,非仅在于惩恶,更在于扬善,在于保障民生,传递温度。朕以为,可再增设《户婚》、《厩库》、《杂律》中关乎民生之细则。例如,‘凡州县遇水旱蝗震等灾,百姓田宅损毁、生计无着者,当地官府须开仓赈济,减免赋税,助其重建’,又或‘鳏寡孤独、残疾笃疾,贫不能自存者,由官府设养济院酌情收养,给粟帛;幼失怙恃之孤儿,官为抚育至成年’。将此等仁政写入律法,使百姓知法非仅冰冷条规,亦是庇护弱者、维系社稷之温暖屏障。”
太尉李农闻言,迈步出列,洪声补充道:“陛下圣明,王博士草案与陛下补充,已近乎完善。然,臣有一虑:‘徒法不足以自行’。再好的律法,若执行不力,监督不严,亦是一纸空文。石赵末年,非无法,乃执法者枉法,监察者失察!故臣冒死进言,需设立一独立、权威之监察机构,专司监督百官执法是否公允,有无徇私舞弊、玩法弄权之举。此机构当直达天听,不受寻常衙署掣肘,方能震慑宵小,确保律法之威严!”
冉闵眼中精光一闪:“李太尉所虑,正是关键!朕意,于御史台之下,特设‘执法监察司’,专责巡查州县刑狱、受理百姓对官吏执法不公之申诉、稽查官员贪渎滥权。此司主官,秩位从三品,由朕直接委派,定期向朕密奏。李太尉,你素来刚正,熟知军政法度,此执法监察司首任司长之责,便由你兼任,如何?”
李农肃然躬身:“臣,领旨!必竭尽全力,整肃法纪,不负陛下重托!”
“好!”冉闵最终拍板,“王承,朕命你为《大魏律》总裁修官,率太学、刑部、大理寺精通律法之官员,根据今日所议,进一步完善草案,务求严谨、周全、仁恕。李农,你即刻着手搭建执法监察司框架,遴选正直敢言之士。三个月后,朕要见到一部成熟的《大魏律》,并于天下颁行!”
在律法紧锣密鼓修订的同时,冉闵深知,需以实际案例立威,方能迅速扭转官场积弊,树立新法权威。很快,一个典型的案件便摆到了他的面前——邺城县令王虎贪赃枉法、欺压百姓案。
这王虎,乃是石赵时期便混迹官场的老吏,善于钻营,大魏立国后,凭借些许能力和对邺城事务的熟悉,被留任县令。然而,他恶习难改,竟将流民安置、民生恢复视为敛财之机。他利用职权,勾结仓吏,克扣、盗卖本应发放给流民的口粮与种子,数目高达五千石;强行将城郊已分配给流民垦种的近两百亩良田,划归其家族名下;更纵容其子侄及恶仆,在街市上横行,尤其对摆摊经营的胡商,多加勒索欺凌,稍有不从便拳脚相加,已致十余名胡商百姓受伤。百姓怨声载道,却因惧其权势,敢怒不敢言,唯有暗中联名,冒险将血泪控诉之状,递送到了能够直达天听的执法监察司试点举报箱。
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