杏花村饮水工程的成功，如同在金山镇这潭沉寂的死水中投入了一颗石子，涟漪不断扩散。祁同伟的威信在普通村民和部分正直的村干部中悄然建立，但在镇政府内部，气氛却变得更加微妙。党委书记周大海对他依旧是客气中带着疏离，仿佛随时准备与他撇清关系；而副镇长赵德汉，则变得更加沉默寡言，行事愈发小心，像一只受了惊的兔子，但偶尔投向祁同伟的目光中，却带着一丝难以察觉的阴冷。
祁同伟并未因初步的成功而沾沾自喜，他深知，饮水问题只是冰山一角。金山镇真正的贫困根源在于产业匮乏和基础设施落后。他将目光投向了贯穿镇域却年年泛滥、无法有效利用的清河，以及镇上那些闲置的荒山。一个结合水利防洪、荒山开发、引入经济作物的综合性扶贫计划，在他脑海中逐渐成形。
然而，还没等他将这个宏大计划提交讨论，一件更紧迫、也更触及深层利益的事情，摆在了他的面前。
年初，一笔由国家和省里共同下拨的、专项用于贫困地区危房改造的扶贫资金，共计五十万元，到达了金山镇财政所。这笔钱，对于很多仍住在摇摇欲坠的土坯房里的贫困村民来说，无疑是雪中炭。资金的使用和分配，由镇政府统筹，具体经办则落到了分管民政和扶贫的副镇长赵德汉身上。
祁同伟作为镇长助理，协助周大海处理日常事务，自然也关注这笔资金的使用。他建议尽快制定公开透明的分配方案，落实到户，张榜公布，确保资金真正用在刀刃上。周大海不置可否，将皮球踢给了赵德汉：“老赵，这事你熟，你牵头弄个方案出来，要快，也要稳妥。”
赵德汉连连点头，态度恭顺：“书记放心，祁助理放心，我一定尽快把方案拿出来，严格按政策办。”
然而，半个月过去了，方案迟迟没有出炉。祁同伟催促了几次，赵德汉总是以“数据还在核实”、“个别户情况复杂需要斟酌”等理由搪塞。与此同时，祁同伟在下乡走访时，却听到了一些不好的风声。有村民反映，听说想拿到危房改造指标，得给赵镇长“上供”，不然名额就可能落到那些不符合条件、但“有关系”的人头上。还有村民偷偷告诉祁同伟，看见邻村一个有名的“二流子”，最近经常往赵德汉家里跑，而那个“二流子”家的房子，明显不在危房之列。
祁同伟的心沉了下去。他意识到，赵德汉很可能在打这笔扶贫款的主意！这已经不是慵政怠政，而是涉嫌贪污腐败，是在啃食困难群众的救命钱！
他立刻将自己的怀疑和听到的反映向周大海做了汇报。周大海听完，眉头紧锁，抽着烟，半晌才说：“同伟啊，没有证据的事情，不要瞎猜。老赵在镇上工作这么多年，还是知道轻重的。也许是村民们以讹传讹。这样，我再催催他，让他尽快把方案公布出来。”
周大海的态度，明显是想和稀泥，不愿深究。祁同伟知道，指望周大海来捅这个马蜂窝是不现实的了。他必须自己想办法。
他没有打草惊蛇，而是开始了秘密调查。他利用周末和晚上休息时间，独自走访了多个村庄，特别是那些被村民提及的可能存在问题的“关系户”。他仔细查看房屋状况，与周边村民攀谈，侧面了解情况。过程并不顺利，很多村民心存顾虑，不敢明说。但他还是凭借耐心和技巧，逐渐掌握了一些线索：至少有五六户明显不符合危房标准的人家，似乎已经被内定了名额。
关键是证据。如何拿到赵德汉违规操作的确凿证据？
就在这时，一个意想不到的人，主动找到了祁同伟。是镇财政所的一个年轻会计，名叫小吴，平时看起来默默无闻。一天下班后，小吴悄悄塞给祁同伟一个信封，神色紧张地说：“祁助理，我……我看你是真心想为老百姓做事的。这里面的东西，可能对你有用。”说完，便匆匆离开了。
祁同伟回到宿舍，打开信封，里面是几页账目的复印件和一些潦草记录的名单。账目显示，那笔五十万的扶贫款，在到达镇财政所账户后不久，就被分几笔转到了一个名为“金山镇扶贫项目临时周转账户”的地方，而这个账户的审批人和经办人都是赵德汉。更触目惊心的是那份名单，上面罗列了十几个名字，后面标注着金额，从几千到上万不等，而其中正包括祁同伟调查到的那几个“关系户”！名单末尾还有一个模糊的备注：“上缴百分之二十，其余自留。”
“上缴”？上缴给谁？
祁同伟拿着这些材料，手微微颤抖。这不仅仅是赵德汉个人贪腐的问题了，很可能牵扯到更上面的人！小吴冒着风险提供这些，足以说明问题的严重性。
他感到了前所未有的压力。赵德汉在镇上经营多年，关系盘根错节，周大海态度暧昧，县里是否也有他的保护伞？自己一个刚刚工作不久的镇长助理，能动得了他吗？万一打蛇不死，反被蛇咬……
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