回到咸阳，积压的政务如小山般堆在章台宫的御案上。嬴政没有丝毫耽搁，立刻召见了太子扶苏。
扶苏如今已愈发沉稳，眉宇间既有嬴政的刚毅，又多了几分属于他自己的仁厚与书卷气。他恭敬行礼后，嬴政赐座，没有绕圈子。
“朕此番与安稷君前往上林苑，一则休憩，二则思虑良多。” 嬴政开门见山，目光平静地看着自己寄予厚望的长子，“扶苏，你如今为太子，监国理政已有章法。朕意，自即日起，除军国大事、重要人事任免、律法修订及对外邦交等核心政务仍需朕亲自决断外，其余日常民政、司法刑狱、赋税钱谷、工程营造等具体事务，皆由你总揽，六部诸司直接向你奏报，你先行处置，定期向朕汇总即可。”
扶苏闻言，心中一震。这不仅仅是增加工作量，更是大幅度的放权与信任，是将帝国日常运转的重担正式移交给他。他立刻起身，郑重一揖：“儿臣惶恐，恐才疏学浅，不堪重负，有负父皇信赖。”
“朕知你性情，仁厚有余，决断或显不足。正因如此，更需历练。” 嬴政语气平静却不容置疑，“你在其位，方知其重，谋其政，方能锻其能。若有疑难不决，或事关重大者，随时可来问朕。但朕希望，你能早日独当一面。”
这是明确的培养与考验。扶苏深吸一口气，压下心中的激荡，再次深深行礼：“儿臣，领旨谢恩！必当兢兢业业，不负父皇期许！”
政务分工议定，嬴政话锋一转，语气稍稍沉凝：“另有一事，关乎宫廷内闱，亦关乎国本家事，朕需与你商议。”
扶苏神色一肃：“父皇请讲。”
“朕之后宫，人数众多，然多年以来，朕疏于涉足，其中情状，你应有所耳闻。” 嬴政没有掩饰，直接点出问题，“宫女宦者数以千计，有品级的妃嫔美人亦有数十。其中，有早年随朕、生育子女者；有六国一统时纳入、仅为示恩安抚者；亦有多年无宠无子、空耗年华者。人员冗杂，耗费甚巨，且易生怨望，滋生事端。”
扶苏静静听着，心中已然明了。父皇对东方女君的情意与重视，他早已看在眼里。如今父皇提出此事，显然不只是为了节省开支那么简单。
“朕意，整顿后宫，使其井然有序，各得其所，亦为朝廷减负，为宫中消弭隐患。” 嬴政继续道，目光锐利，“此事牵涉甚广，不仅关乎宫内，亦与前朝某些势力有所勾连（暗指与旧楚相关的某些妃嫔家族）。需稳妥、渐进，但方向必须明确。”
他看向扶苏：“你既为太子，后宫诸皇子公主，名义上亦需尊你为长兄。此事，朕需要你的支持与协助。你如何看待？”
这是一个极其敏感的话题。扶苏沉吟片刻，没有立即回答支持或反对，而是谨慎地问道：“儿臣斗胆，敢问父皇，欲以何原则整顿？是效法先古‘放宫人’之故事，还是另立新规，区别对待？”
嬴政眼中闪过一丝满意，扶苏抓住了关键。“区别对待，疏导为主，兼顾人情与法度。” 他缓缓说出自己的构想：
一、对于无子无宠、且入宫时间较短如统一后纳入、年岁尚轻如二十五岁以下的妃嫔美人：
若本人自愿，且家族无重大过犯、同意接回者，可允许其归家，朝廷赐予一份丰厚嫁资，准其另行婚嫁，全其天伦。
· 若不愿归家或家族不便者，可集中安置于咸阳附近某处环境清幽、供应充足的别苑，削去妃嫔名号，给予“宫人”待遇中的上等份例，使其衣食无忧，平静度日，并可从事女红、读书、礼佛等雅事，由可靠女官统一管理。
二、对于育有皇子公主的嫔妃：
“对于育有皇子公主的嫔妃： 因其诞育皇家子嗣有功，当保其尊荣，份例待遇可从优。然，须严加管束。
一，严禁其与母家外朝过度联络，更不得干涉政务、交通外臣。
二，皇子公主之教养、婚配、任职，皆由朕与太子及重臣议定，生母不得妄言
三，皇子成年，或另赐府邸，然其生母是否随居，须朕特许，多数仍宜居宫内特定院落，颐养天年。总归，使其安享富贵，却绝其干政之途，免生内乱外扰。”
三、对于有特殊背景（如与旧楚等势力关联较深）、或曾有不当言行者：
借由近期“清查逆党”的余威，进行私下严厉的警告与敲打，要求其安分守己。
若有不轨实证，则依法严惩，并牵连其家族，以此震慑。
对于大多数只是身份敏感但无过错的，则参照第一或第二条处理，但监控会更严密。
四、制度性改革：
· 重新明确后宫品级、待遇、职责，简化层级，减少无谓的攀比空间。
· 削减不必要的宫女宦官数量，年老愿出宫者放归，严格控制新人入选。
· 鼓励后宫女子将精力转向慈善（如由宫中牵头，组织一些面向孤寡的布施、义医）、教育（协助管理宫内藏书、教导年幼宫女识字女红）、或艺术（琴棋书画、女红刺绣）等方面，给予她们新的价值感和寄托（这正是明珠建议的“给予其他光亮”）。
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