陈默虽然已有一点心理准备，但亲耳听到这石破天惊的政策，和亩产五六千斤的神仙粮食，仍是心神激荡。他深吸一口气，郑重拱手：“总指挥此乃亘古未有之仁政！陈某必当殚精竭虑，将此事办妥，让每一粒救命的粮食都真正惠及贫苦！告示与章程，我连夜起草！”
“好！”沈良玉点头，又道：“县务繁杂，钱粮、刑名、文书，千头万绪，你夫妻二人恐难兼顾。县衙中，可还有如你这般，心存善念，熟悉事务，且可堪一用之人？”
陈默闻言，仔细思索片刻，推荐道：“主簿周文渊，掌管文书账目多年，为人谨小慎微，账目清晰，且与前任县令并非一路人，常受排挤。或可让其协助管理钱粮账目及文书往来。”
“可。此人便由你起用，协助你管理具体事务。以后有合适的人，或者是牢里关押的受冤之人，只要你们觉得合适就可招入县衙为官！”沈良玉当即拍板，给予了陈默夫妻二人充分的信任。
在陈默忙着去召集人手、安排押解囚犯、起草文书之时，沈良玉再次进入了仓库。他意念一动，粮仓那庞大的粮山消失了一半。随后去到隔壁银仓收走了一半银子。
为了新兵的吃饭和粮食的保鲜，沈良玉必须收走一半。他想了想又来到粮食仓库，从系统空间里转出来约二十万斤红薯，除了一部分留作种薯，多余的自然是给士兵们吃和赈灾饥民。
傍晚时分，李大胆来报，尸体已雇佣大量民夫处理干净，原县令等一干贪官也已关入大牢。
陈默则拿着下午赶工出来的安民告示和放粮章程初稿请沈良玉过目。告示言辞恳切，政策清晰，章程也考虑周到。沈良玉又让陈默写了一份征兵告示，征收新兵的条件与长山县一样，女子还是未婚或是丈夫已死没有孩子拖累的年轻女子。
次日，平安县的四门以及县衙前，贴出了盖着县令大印的崭新告示。
当“三年免税”、
“三十税一”、
“即日开仓放粮，每人每月三斤粟米”
以及征兵告示和新兵待遇的消息通过识字人的口传播开来时，整个县城都轰动了。饱受盘剥、在饥饿线上挣扎的百姓几乎不敢相信自己的耳朵，纷纷涌向县衙和几个指定的放粮点，年轻人走向征兵点（放粮和征兵放在一个地方挨着），所有人脸上都交织着期盼与难以置信的神情。
当人们拿到金灿灿的粮食，少数年轻人报名参军成功后，人群中爆发出了震天的欢呼和哭泣声。
“沈青天”、
“天龙军万岁”的呼喊此起彼伏。
站在县衙高处，望着县衙门口欢呼的人群，沈良玉知道，平安县这颗棋子，也已经稳稳地落下。
接下来，便是将长山、平安两县彻底稳固，暂时作为他的后方基地。但这个工作不需要他亲自去做，他有更重要的事，尽快组建军队招揽人才。
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