扶苏和赵高看着学子很有朝气， 怒发冲冠为红颜‘ ,’“那年少不知愁滋味，爱上层楼”的朝气，赵高很是喜爱，
“就是喜欢朝气蓬勃，男人至死是少年.......
扶苏立于御书房内，指尖摩挲着案上的郡县舆图，目光沉凝如渊：
“真正的‘文治’，从来不是咸阳学宫的琅琅书声，也不是朝堂官服的锦绣光鲜，而是让律法的公正能护得每一户黔首安稳，让新政的惠泽能淌进每一条里巷的沟渠。”
赵高侍立在侧，鬓边已染上风霜，眼神却依旧锐利如鹰，他微微躬身，语气笃定：“陛下所言极是。
基层是帝国的血脉，血脉通，方能国力盛。臣已拟好诏令，这便从启民智做起。”
数日之后，一道诏令传遍天下郡县：凡有官署、乡亭之处，皆需辟出房室，或就近兴建简易学舍，统称“蒙学堂”；各地需寻访通晓文墨者——
无论是卸任的低阶吏员、落魄的寒门文人，抑或是乡中德高望重的识字老者，
皆可受聘为师长，于农闲之时免费授课，教幼童与有志成人识秦篆、写姓名，更要逐字逐句讲解朝廷律令的核心要义与邻里相处的道德规范。
这道诏令看似只是基础启蒙，却如惊雷炸响在大秦的土地上。
往日里，知识是贵族与官吏的专属，黔首终其一生也难识一字，如今竟能免费入学，消息传开，乡野间先是惊疑，再是雀跃。
有老丈拄着拐杖跑到乡亭外探头探脑，看着学舍里孩子们握着木笔在沙盘上划写的模样，浑浊的眼睛里淌出泪来；
也有年轻役夫收工后匆匆赶来，踮着脚扒在窗沿上，生怕错过了师长讲解律令的字句。
而这一切的背后，赵高早已派人事先核查师资，剔除那些心术不正、想借机牟利之徒，确保每一处蒙学堂都能真正惠及百姓——
他要的不是表面的热闹，是实实在在的民智开启。
与此同时，咸阳宫的议事殿内，气氛却有些凝重。
国库因连年的巨型工程与改革投入，早已捉襟见肘，账簿上的赤字像一道刺目的伤疤，摆在扶苏与赵高面前。
扶苏眉头紧锁，指尖重重按在“阿房宫”“兵马俑”的工程名录上，声音带着一丝不易察觉的艰涩：
“先帝遗愿固然要遵，但百姓的生计才是根本。若徭役无休，民力耗尽，再好的工程也只是空中楼阁。”
赵高站在一旁，手中捧着核算好的账目，沉声附和：
“陛下英明。暂停非紧急工程，将人力转去修缮都江堰、郑国渠，疏通各地漕运，再拨出粮种扶持贫农，既能减轻徭役，又能稳固农耕，国库虽短期吃紧，却能换得民心安定，这才是长久之计。”
此言一出，殿内立刻有几位老臣面露难色。一位须发皆白的御史大夫出列道：
“丞相此言差矣！阿房宫乃先帝下令修建，彰显我大秦天威，岂能说停就停？再说，停工之后，无数工匠役夫何去何从？”
赵高抬眼看向他，眼神平静却带着不容置喙的力量：“御史大夫此言谬矣。
天威不在宫阙之宏伟，而在百姓之拥戴。如今关中之地，因去年旱灾，已有农户颗粒无收，若再征调徭役，恐生民变。
至于工匠役夫，转去修缮水利、铺设道路，照样有粮有饷，岂不比困在阿房宫工地无所事事更强？”
一番话怼得御史大夫哑口无言，其他想非议的官员也纷纷噤声。
扶苏见状，当即拍板：“便依丞相所言，即日起，阿房宫、兵马俑工程暂停，所有人力物力尽数投入水利、农耕与交通之上！”
政令虽下，赵高却并未放松。他深知，基层官吏的贪腐与敷衍，是毁掉善政的最大蛀虫。
当晚，他便在书房内点燃一支密信香，不多时，一个身着黑衣、面容普通的青年悄然潜入，单膝跪地：“主子。”
赵高指尖敲击着案几，声音压得极低：
“各地蒙学堂的拨款、水利工程的粮饷，务必盯紧。我派出去的那些人，都安置妥当了吗？”
“回主子，”青年低头回话，“六国孤儿们已各就各位：
李四扮作行商，在三川郡核查学宫拨款；
王五混入河东郡的水利工地，盯着工程款发放；赵六则成了颍川郡郡守的门客，打探他对新政的真实态度……”
赵高微微颔首，从袖中取出一枚刻着“赵”字的竹牌：
“传我命令，凡发现官吏克扣粮饷、阳奉阴违者，不必上报，先取其信物为证，密报直接送我案头，不得有误。”
“属下遵命！”青年接过竹牌，悄无声息地退了出去。
自此，宫中的的灯火几乎夜夜长明。
赵高埋首于堆积如山的简牍之中，时而蹙眉审阅蒙学堂的设立进度报表，看到某县虚报人数，当即提笔批注，下令彻查；
时而伏案核算财政支出，对着账目上的一笔笔数字反复核对，哪怕是一丝一毫的偏差也不肯放过；
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